吉林省农业农村厅2024年

营商环境优化重点行动方案

为落实省委《贯彻落实<景俊海同志在全省优化营商环境 加快项目建设大会上的讲话精神>重点任务清单》和省政府《吉林省2024年营商环境优化重点行动方案》的要求，营造市场化法治化一流化的营商环境，特制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境的各项决策部署，坚持解放思想、开放包容、为民服务，聚焦涉农经营主体关切，持续规范政务服务行为，打造高效便利的政务环境，助力加快建设农业强省，发展现代化大农业，为新时代吉林全面振兴率先实现新突破提供有力支撑。

二、重点任务

持续优化产业环境

1.加快推进农业项目建设。围绕“千亿斤粮食”、农产品及其深加工和食品精加工万亿级大产业等，包装形成一批成熟度高的储备项目。推动各地大力发展农产品加工业项目，力争全年投产达效150个以上。

2.推动乡村产业全产业链发展。围绕构建现代化大农业产业集群，打造一批功能完善、服务配套、承载力强的现代农业产业园和产业强镇，力争年内创建省级现代农业产业园9个。

3.切实抓好行业招商引资。系统梳理农业重点产业基础情况，编制重点产业链招商图谱。深入挖掘吉林农业产业优势，通过办好长春农博会、百户企业进吉林、省外优质特色农产品等产销对接活动，不断加大招商引资力度。

（二）持续优化市场环境

4.实施公平竞争审查制度。认真落实《吉林省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》和《公平竞争审查制度实施细则》，加大全厅涉市场主体经营活动的政策性文件、规范性文件和其他政策措施合法性核查和公平竞争审查力度。

5.开展涉企违规收费自查自纠。重点针对第三方中介机构、协会、行业商会等开展1次违规收费专项排查，规范涉企收费行为。

（三）持续优化政务环境

6.规范政务服务事项。全力抓好“信用修复”一件事，及时帮助企业消除处罚信用影响。规范政务服务事项前置条件和审批标准；及时调整国家政务服务事项基本目录，维护要素信息，实现全省农业农村系统政务服务事项要素统一。

7.开展政务服务事项“无差别”受理。全面推进“收件即受理”、告知承诺制和容缺受理等工作。按照政务服务标准，逐步实现同一政务服务事项无差别受理、同标准办理。

（四）持续优化法治环境

8.完善行政裁量权基准制度。推动全面落实行政裁量权基准制度，进一步规范自由裁量权基准制定的职责权限、内容和程序；督导各级农业农村部门规范行使自由裁量权，有效提升依法行政能力和水平，更好保护市场主体和人民群众的合法利益。

9.加大执法行为规范力度。组织落实《农业综合行政执法管理办法》，实施行政处罚及相关执法活动。加大培训力度，提升农业综合行政执法人员的能力素质和执法水平。

10.推行包容审慎监管。推动实施“首违不罚清单”制度，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，健全完善“一案三书”工作机制，通过包容审慎监管方式，引导、督促经营主体依法经营。

三、保障措施

（一）强化组织领导。努力构建厅综合协调、各级农业农村部门协同推进的工作格局，全面落实营商环境建设工作机制，严格执行营商环境重大事项请示报告制度，严肃查处严重破坏营商环境案件，推动营商环境持续优化。

（二）确定协调联动。各处室和直属各单位要结合工作职能和工作实际，制定任务清单，细化落实举措，明确工作责任和时限，推动各项工作任务落实落细。

（三）加强舆论宣传。充分利用新闻发布会、厅官方网站和微信公众号、电视、广播等各类媒体，积极开展对优化提升营商环境重点任务的宣传、解读和舆论引导，提升群众对农业农村系统营商环境的满意度。