同志们：
今天会议的主要任务是，总结2016年全省率先实现农业现代化进展情况，安排部署2017年重点任务，研究讨论全省现代农业产业园建设指导意见。
参加今天会议的有：省率先实现农业现代化领导小组组长、省委副书记、省长刘国中同志，省率先实现农业现代化领导小组副组长、省委副书记高广滨同志，省率先实现农业现代化领导小组副组长、副省长隋忠诚同志，以及省率先实现农业现代化领导小组成员单位主要负责人，9个市（州）和14个县（市、区）率先实现农业现代化领导小组组长。
会议内容有三项：一是听取省率先实现农业现代化领导小组办公室关于全省率先实现农业现代化工作情况的汇报；二是讨论《吉林省人民政府关于推进吉林省现代农业产业园建设的指导意见（送审稿）》；三是我再强调几点意见。
刚才，于强同志做了汇报，并对我省建设现代农业产业园的指导意见作了说明，大家进行了认真讨论，提出了很好的意见和建议，我都原则同意。下面，我讲几点意见。
一、正确认识率先实现农业现代化的发展形势
近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，把推进农业现代化作为实现“四化”同步发展和如期全面建成小康社会的重大战略任务。2015年，习近平总书记在参加吉林代表团审议和到吉林视察时指出：农业是吉林的一大优势，也是吉林从国家战略的角度必须牢牢把握的重点。要发挥自然条件好、黑土地资源丰富、人均耕地多、技术基础扎实的优势，加快发展现代农业，争当现代农业建设排头兵。从全国看吉林处在实现农业现代化的第一方队，要走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。围绕落实总书记讲话精神，我们制定了《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016-2025年）》，启动实施率先实现农业现代化战略。
一年来，按照省委、省政府的部署和要求，各地各有关部门密切配合、通力合作，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，大力推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系和20项重点任务建设，率先实现农业现代化实现良好开局，取得了积极成效。一是产业体系加快转型升级。粮食生产在推进种植结构调整的情况下再获丰收，单产、总产稳定保持在全国第1位和第4位，调减玉米333万亩。畜牧业全产业链建设取得新成果，品种品质结构深刻调整优化，产值已占农业的半壁江山。园艺特产业加快向设施化、优质化、特色化转型，成为农业提质增效、农民持续增收的重要增长极。农产品加工业克服金融危机影响实现全面恢复，销售收入同比增长7.5%，玉米加工业扭亏为盈。农村投资、农民工返乡创业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态发展方兴未艾。二是生产体系建设全面提速。农业基础设施建设加快推进，建设集中连片高标准农田209万亩，省水利现代化规划获国家批复，启动实施全程机械化整省推进试点，吉林一号卫星农业农村领域应用战略合作，全国首颗林业卫星成功发射，信息进村入户覆盖4900个行政村。三是经营体系实现创新突破。规模经营加快发展，土地托管、股份合作、实物地租等经营模式广泛普及，土地流转面积同比提高5.6个百分点。土地确权整省推进、“三权分置”改革、农村金融综合改革、玉米收储制度改革都取得突破性进展。东北虎豹国家公园、河长制试点全面启动，国有农垦、国有林场、国有林区、供销社等改革扎实推进。农民人均可支配收入在玉米价格下降15%的情况下，增长7%，超过GDP和城镇居民收入增幅。四是率先规划落地措施全面加强。建立形成了省、市、县三级组织领导体系、规划体系和责任体系，将任务细化分解到44个部门，形成部门联动协同机制。建立政府投入为引导的资金投入机制，落实财政资金超过100亿元，实现3—5倍放大效应。14个示范县启动各类农业投资超过400亿元，同比增长11%以上。率先工作纳入部门绩效、市（州）政府绩效、县域突破考核、目标责任考核，建立了全覆盖考核考评体系。总体上，率先实现农业现代化实现良好开局，中办两次回访都给予充分肯定。
在看到成绩的同时，也充分认识当前亟待解决的问题：一是重视程度不高。一些地方在组织谋划和推动落实上与发展要求，与《总体规划》部署仍有不小差距。很多地方存在着“等靠要”、“推着干”的思想。有的部门还没有将率先实现农业现代化作为重大战略，在日常工作摆上突出位置，重点研究、重点部署，尤其是在项目整合安排、制定扶持政策、推进改革创新等方面力度不大。二是发展思路不清晰。不能很好落实问题导向和目标导向要求，个别县（市、区）自身发展定位不准，对制约当地农业农村发展建设的矛盾和问题认识不清，对“发展什么、谁来发展、怎么发展”谋划不够到位。有的县（市、区）抓标志性重点工作缺乏系统思考，不能与区位优势和产业特色相结合，脱离实际。一些市（州）对推进市州城市周边率先实现农业现代化，没有谋划部署和系统的工作推进机制，工作存在空档。三是资金整合力度不够。针对涉农项目“散杂多”等问题，不能有效整合，“撒芝麻盐”的问题普遍存在，推动现代农业建设难以形成合力。有的对农林牧渔投入力度与率先标准还有一定差距，既不能从本级做起增加现代农业建设投入规模，又没有建立形之有效的机制和办法吸引社会各方面投资，就是在争取国家和省里的项目和资金上也热情不高，缺乏动力。四是改革创新步伐小。各地推进农业现代化建设，缺乏思变求变精神，对基础设施建设、资产盘活、模式创新、重大技术、品牌培育、职业农民、生态建设等方面谋划不够，发展建设缺乏活力。有的面对经济调整缺乏改革精神、发展信心和“破冰”勇气，思想不够解放，一定程度存在畏难情绪。
率先实现农业现代化是习近平总书记交给吉林的重大政治任务，也是立足省情、农情实际，推动全面振兴和全面建成小康社会的重大举措，对我省经济社会发展全局起到十分重大的现实意义。一是率先实现农业现代化是推进农业供给侧结构性改革的根本方向。推进实现农业现代化，可以聚集现代生产要素，推动农业农村先进生产力发展，优化农业产业结构、经营结构、区域结构、品质结构，转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，创造新供给、满足新需求、拉动新消费，引领农业发展由中低端向中高端迈进，提高供给体系质量和效率。二是实现农业现代化是培育农业农村经济发展新动能的本质要求。针对消费、投资和贸易等拉动农业农村发展的传统动能明显减弱，急需挖掘培育新的接续动能。推进实现农业现代化，有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快改革创新举措落地，打通先进生产力进入农业的通道，全面激活市场、激活要素、激活主体，促进要素集中、产业集聚、企业集群，催生裂变效应，形成农业农村经济发展新的动力源。三是率先实现农业现代化是促进农民持续增收的重要保障。近两年来，受国家临储政策调整影响，农民收入增速压力不断加大，已经由前几年13%增长滑到去年7%。如果不采取有效措施，将直接影响全面建成小康社会和第二个百年目标的实现。推进实现农业现代化，就是要加快转变农业发展方式，提升农业质量效益，拓宽农民增收空间，推动农民收入来源由一产向二三产拓展，为增加农民收入提供有力保障。四是率先实现农业现代化是推动吉林老工业基地新一轮振兴发展的客观要求。“十三五”时期，是推进吉林老工业基地全面振兴的关键时期。我省是农业大省，推动老工业基地焕发新活力，实现“五大发展”，农业不能短腿，必须增强发展的整体性和协调性。推进农业现代化，就是要对症下药、精准施策、集中发力，全力做好补齐农业现代化短板这篇大文章。
二、准确把握率先实现农业现代化的主要任务
率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵，是党中央、国务院对吉林的期盼和嘱托。我们要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，落实五大发展理念，牢牢把握吉林新一轮振兴的政策机遇，大力推动农业供给侧结构性改革，围绕构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，准确定位、集中突破，打造样板和标志，走出一条集约、高效、安全、可持续的规模效益型现代化大农业发展道路。
第一，优化产业体系，提高农业供给的质量和效率。率先实现农业现代化，核心是从质量、效率入手，提高农业市场竞争力。要围绕人的需求，从供给侧发力，大力推进农业供给侧结构性改革，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要。要在实现粮食稳产的基础上，突出种养结合、发展壮大现代养殖业；突出特色资源挖潜、发展园艺特产业；突出原料就地转化增值、发展农产品精深加工；突出农业增效农民增收、推进一二三产融合；突出农业业态创新，拓展农业功能。要通过市场化的方式和政府引导，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。
第二，完善生产体系，打牢现代农业发展的物质基础。率先实现农业现代化，关键是用现代的物质装备武装农业，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率。要深入推进物质装备工程化、产业支撑科技化、生产管理信息化、产品生产标准化、资源环境生态化发展，全面提升现代农业物质装备保障、技术与人才支撑和可持续发展水平。要落实好藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地质量保护和提升行动，持续推进中低产田改造，加大旱涝保收高标准农田建设力度，推进重大水利工程建设，加强水利薄弱环节、“五小水利”工程建设和平原地区农村机井油改电。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，扩大农业面源污染综合治理，加大黑土地保护支持力度，推进耕地轮作休耕制度试点。加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，推动粮食主产区建设核心产区，加大对农产品主产区和重点生态功能区的均衡性转移支付力度，提高生产经营、抵御风险的能力，建设更国家粮食安全保障能力的绿色大粮仓。
第三，创新经营体系，激发农业转型升级的内生动力。率先实现农业现代化，必须改革创新经营体制机制，加快构建经营主体组织化、要素投入集约化、生产过程专业化、服务体系社会化和产品经营品牌化的现代农业经营体系。要注重经营方式创新，推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，发挥其在农业现代化发展中的引领作用。要构建培育新型农业经营主体的政策体系，大力发展农业社会化服务，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式，构建“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”的农业现代化发展路径。要依靠科技、组织、商业模式创新，破解阻碍科技、人才、资金、管理、资源等现代生产要素集聚的体制机制障碍，努力构建以企业为中心的技术创新体系、公益性服务和经营性服务相结合的农业技术推广体系、新型职业农民为主体的农业经营体系。要创新财政资金、金融资金支持建设体系，增强农业现代化发展的内生动力。
第四，广辟增收渠道，巩固和提高农民收入水平。率先实现农业现代化，农民收入是核心目标。习近平总书记强调，检验农业改革最重要的标准是农民的钱袋子鼓起来了没有。保持农民收入持续增长并进一步缩小城乡收入差距，是当前乃至今后一个时期我们面临的最大挑战。农民收入的问题要内外联动、多措并举，广辟农民增收致富门路，想尽一切办法增加农民收入，确保农民增收势头不逆转。要挖掘农业内部增收潜力，通过降低成本、提高附加值增收。大力发展农业产业化经营，完善利益联结机制，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。加快发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态，通过经营创新促增收。把农村闲置和低效利用的农村资源、资产、资金有效利用起来，通过推进股份合作制改革创造财富。要把返乡农民创业创新作为重点工程来抓，加强农村创业创新平台建设，推进创业增收。要认真落实国家“市场化收购+补贴”的粮食收储新机制，切实保护好农民切身利益。
第五，推进绿色发展，保护和改善农业生态环境。率先实现农业现代化，重要特征是绿色可持续发展，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实施好重大生态工程，推行绿色生产方式，改善农村人居环境，建设资源节约型、环境友好型农业。深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用，抓好农业资源环境突出问题治理，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。要充分发挥各地资源特点和比较优势，发展适应性农业，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔，提高农业发展与资源环境的匹配度。要切实加强农产品质量安全和品牌建设，大力推广标准化生产，增加绿色、有机、无公害农产品供给，提高吉林农产品市场竞争力。开发农业多种功能，推进农业产业链和价值链建设，提高农业综合效益。
三、切实加强率先实现农业现代化工作的组织领导
党管农村是我们的政治优势，也是农村改革发展的重要保障。省直各部门、各级党委政府必须坚持把“三农”工作放在重中之重，紧紧抓住率先实现农业现代化这个总方向，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，加大工作力度，加快发展步伐。
第一，要强化战略摆位。我们务必要深入贯彻和切实践行习近平总书记的重要指示精神，务必把率先实现农业现代化摆上吉林振兴发展的更加突出的位置，抓率先的力度不能减，抓率先的劲头不能松，抓率先的标准不能降。大家都知道，农业现代化是四化同步的短板，这个短板越早补齐越好，不然就会拖整个现代化的后腿。当前和今后一个时期，我们要继续坚定不移地紧扣率先实现农业现代化主题，围绕农业供给侧结构性改革主线，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，在新的起点上全面提速吉林率先实现农业现代化的历史进程。
第二，要强化紧迫意识。率先实现农业现代化总体规划明确，到“十三五”期末全省9个市州城市周边和14个示范县要率先实现农业现代化。不仅要给全省打样，也要走在全国前列。从现在开始满打满算也就还剩三年多时间，我们的现代化还有那么多繁重的任务需要往前抢，如果慢了就有可能完不成任务，如果标准低了就有可能达不到要求。对此，我们必须要有清醒的认识，必须要有时不我待的紧迫感，必须要有只争朝夕的干劲，瞄准目标找差距，紧扣重点抓落实，攻克难点求突破。要注重抓标志性、关联性、引领性的重大改革举措和重点工程项目，突出典型模式示范引领，以率先实现农业现代化为全省农业现代化树标杆、趟路子。
第三，要强化政策措施。围绕率先实现农业现代化，省委、省政府出台了一系列政策措施，政策效应不断显现。我们要进一步强化政策措施，在政策打捆、资金整合和项目落地上拿出实打实的招法。要加大涉农资金和项目整合力度，围绕高标准农田、农机装备、农田水利、农业科技等农业重大基础支撑能力建设，集中办一些大事和实事。要加大抓项目、抓环境、抓落实力度，不折不扣落实好强农惠农政策，确保政策、资金和项目及时有效到位落地。要加大政策创设和机制创新力度，打造针对性和可操作性强的“政策包、工具箱”，突出重点领域和关键环节抢先突破。
第四，要强化工作合力。率先实现农业现代化是全省经济社会发展中的一件大事，涉面广、难度大、任务重，必须举全省之力合力攻坚。要建立完善协调推进机制，各地各有关部门要密切沟通配合，强化主体责任和属地责任落实，切实把责任落实到部门、领导、岗位和人头，确保工作有人抓、有人管、有人抓落实。要加大督查督办督导力度，建立健全责任清单制和绩效考评机制，赏罚分明，奖勤罚懒，确保工作不跑粗、不跑空、不流于形式。
同志们，做好新时期的“三农”工作，率先实现农业现代化，意义重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，砥砺奋进、埋头苦干，全面做好改革发展稳定各项工作，不断开创吉林振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ （2017年5月18日）