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  • 为近14亿人粮食安全保驾护航——体制机制创新完善夯实我国粮食安全根基   政策好、人努力、天帮忙。2019年我国夏粮喜获丰收,为夏日经济增添亮点。虽然今年夏粮播种面积略减,由于单产恢复性增长,夏粮总产量增长2.1%,稳住了全年粮食生产,稳住了整体经济运行“基本盘”。图为工作人员驾驶联合收割机在河北成安县辛义乡一处麦田里收割小麦(资料照片)。(新华社发)   一叶梧桐一报秋,稻花田里话丰收。近日,行走在东北黑土地,水稻已进入拔节孕穗期,玉米也已长到一人多高。不少农户田里水稻长势较好,期待迎来丰收年。   新中国成立70年来,我国粮食生产不断迈上新台阶,由供给全面短缺转变为供求总量基本平衡,综合生产能力也稳步提升。在这背后,不断完善的体制机制和政策保障,为近14亿人的粮食安全保驾护航。   完善生产经营方式解决“谁种地”问题   黑龙江省孙吴县沿江满族达斡尔族乡大桦树林子村,种了30年地的农民吴德显颇有感触。二十世纪八十年代开始,家庭承包经营的模式调动了农民积极性,但随着现代农业发展,分散经营的劣势开始凸显。2006年,他在当地率先建起桦林现代农机专业合作社,从最初的15户村民、70万元资产,发展到固定资产近亿元,200多户村民带地入社,规模经营面积近10万亩,粮食生产连年丰收。   吴德显的经历是我国新型农业经营主体发展迅速的一个缩影。多年来,随着种粮效益低,农村劳动力就业转移,以及现代农业生产中不断引入新技术和新理念等,“谁种地”“怎么种地”成为影响粮食安全的重要问题。   对此,我国在坚持家庭承包经营基础上,积极培育新型农业经营主体和服务主体,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。   截至2018年底,全国纳入农业农村部门家庭农场名录的家庭农场达到近60万家,依法登记的农民合作社221.1万家。在加大力度扶持规模化经营主体的同时,我国不断加强面向小农户的社会化服务,逐步建立起农业社会化服务体系,把小农户引入现代农业发展轨道。全国开展农业生产托管服务的组织数量达到37万个。   推动农村改革激发稳粮动力   近日,辽宁省正在开展农村承包地确权登记颁证“回头看”,全面排查证书未发放到户、暂缓确权、漏人漏地等问题。要求各地用好改革成果,最大限度释放农村土地红利,通过坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,促进全省农村承包土地规模经营。   农业农村部有关负责人表示,我国围绕促进粮食生产和提高种粮农民收益,在不断推进农村改革中进行了积极探索和尝试。主要包括三方面:   ——以土地为核心的经营体制改革。改革开放之初,我国实行家庭联产承包责任制。这是农村经营管理体制的一个重大变革,实现了新中国成立以来粮食产量的第一次大飞跃。1984至1998年实行第一轮土地承包,到期后中央明确再延长30年。党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。2016年,中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。这是农村改革又一次重大制度创新,丰富了我国统分结合的农村双层经营体制内涵。   ——以价格为核心的流通体制改革。从公私合营到统购统销,从提高农产品收购价格到放开集贸市场经营,从“双轨制”运行到加快农产品流通体制改革,我国的农产品流通体制改革最终引入了市场机制。特别是2004年以来,全面放开粮食购销市场,推动最低收购价、临时收储等收储制度改革,探索“市场化收购”加“补贴”的新机制,在保护好农民种粮积极性的同时,更好发挥市场形成价格作用。   ——开展农村土地承包经营权确权登记颁证。2014年中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步巩固和完善了农村基本经营制度。截至2018年底,共有2838个县(市、区)和开发区开展了农村承包地确权登记颁证工作,把14.8亿亩承包地确权给了2亿多农户。全国家庭承包耕地流转面积5.39亿亩。   加减乘法推动强农惠农   在中国农业博物馆,河北灵寿县农民王三妮制作的“告别田赋鼎”记录了一个延续2600多年制度的终结。2005年12月29日,中央向全国农民宣布取消农业税,结束了2600余年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史。   农业农村部有关负责人说,中央高度重视粮食和农业生产,不断完善强农惠农政策。特别是改革开放以来共发布21个指导“三农”工作的一号文件,构建起较为完善的强农惠农富农政策体系。财政支农总体规模不断扩大,到2018年达到1万亿元以上。通过做好减法、加法、乘法,持续强化惠农政策保护积极性。   “减法”方面,从2009年开始,我国逐步取消了主产区粮食风险基金的地方配套,每年为主产区减轻负担近300亿元。   “加法”方面,建立农民种粮补贴制度,相继出台良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、农资综合补贴等补贴政策。推进“三补合一”,建立农业支持保护补贴政策,支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。实施产粮大县奖励政策,奖励资金规模由2005年的55亿元增加到2018年的428亿元。   “乘法”方面,充分发挥价格的杠杆作用,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,不断完善玉米、大豆“市场化收购”加“补贴”的新机制。
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  • 奏响田野“最强音”——全省实施乡村振兴战略现场推进会议侧记   时下,广阔的田野上,绿色的水稻长势正旺,稻田里的鱼蟹正肥,鸟儿不时从树梢或草丛腾起,共同绘就这片沃土的勃勃生机。   一座座村庄里,村民们在大棚或稻田里忙得不亦乐乎,文化礼堂里响起移风易俗演讲比赛,独具特色的朝鲜族农家小院更是人头攒动,欢声笑语此起彼伏。   一帧帧画面、一幅幅美景、一张张笑脸,都在诉说着同一个主题:乡村振兴。   8月13日至14日,全省实施乡村振兴战略现场推进会议吹响了乡村振兴“冲锋号”。与会人员兵分两路,深入吉林市各个乡镇、村屯,走进田间地头,探寻我省乡村振兴的生动实践。   特色农业“百花齐放”   与会人员来到永吉县一拉溪镇新兴村九月丰家庭农场,“国家粳稻吉林试验基地”几个大字格外醒目,5000亩土地平整肥沃,翠绿的稻浪一眼望不到边,高倍变焦的监控器密布,温度湿度传感器实时监测气象数据,电子屏幕上地块病虫害情况一览无余,田间,60余台现代农机设备整装待发……   农场销售经理李彤高兴地对记者说:“今年农场引进德国拜耳全程种植模式,每亩施药量减少26%,年底能增产水稻11%,米质提高一个等级,又是一个丰收年!”   吉林市连续三年获评国家“产粮大市”,在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长的前提下,该市不断探索现代农业发展新路径,实现了传统农业向特色农业转变。   一排排无土栽培槽取代传统菜畦,一串串红番茄、水果辣椒红绿相间,挂满藤架;生菜、小白菜等蔬菜置身于6层栽培架上,头照LED灯,根扎营养液,通过光合作用奋力生长。一进入卓远植物工厂,全封闭温室空间内,满满的田园之色,让人仿佛置身于一座果蔬“梦工厂”。   “这里没有土壤,没有阳光,植物生长由智能设备全程监控,温度、湿度、光照由电脑程序自动调节。”谈起和传统种植对比优势,工厂行政部经理司情骄傲地说:“我们工厂果蔬生长全程不使用任何农药,完全无污染无公害,顾客可以放心食用,并且一年四季都可生产,产量可达传统日光温室的10倍以上。”   在桦甸市开发区田谷有机食品有限公司生产车间内,96个7米多高、容量120吨的全封闭白钢腌制罐,打破了记者对酸菜生产的固有观念。   “我们公司是全国首家使用巴氏灭菌系统生产酸菜的企业,加工出的酸菜无亚硝酸盐、无防腐剂、无食品添加剂,口感香脆,最大限度地保留了原料中的营养成分。”谈及如何从源头保证质量,总经理王嘉翌给出了答案。该公司在桦郊乡成立了田谷科技蔬菜种植专业合作社,年产有机白菜3万吨。从种植、发酵再到销售,建立全程可追溯体系,确保原材料质量安全。   成功不忘桑梓,倾情回馈乡亲。4年来,作为扶贫扩能整市推进企业,公司采用“龙头企业+联合社+合作社+贫困户”的方式,直接带动桦甸市2628户4675名贫困人口增收。   毗邻桦甸市的永吉县北大湖镇,大果榛子、苗木、蓝莓、金红苹果等种植,催生了“万亩果园”“万亩榛园”“万亩苗木”“千亩药园”等一个个产业基地的诞生,成为带动致富、保育生态的绿色银行。   “经过6年运营,果树成林并进入盛果期。2018年初盛果期时,榛子产量超过5万公斤。今年进入丰产期,亩产能达500公斤左右,每亩产值1.5万元以上,是玉米的八九倍。”臻榛庄园平欧大果榛子示范基地负责人满怀信心地说。   目前,全镇发展苗木合作社近40家,产业大户20余户,建立珍贵树种大径级用材林基地18个,绿化大苗基地22个,辐射周边劳动力4000人。   吉林市特色农业正是我省乃至全国特色农业现代化的一个生动缩影。现代农业插上“特色”翅膀展翅高飞,从根本上改变传统农业靠天吃饭、效益低下的局面,使农业成为优质、高效、绿色的产业,带动“三农”工作全面发展,为吉林发展夯实基础。   美丽乡村“内外兼修”   乡村发展,逐绿前行。改善乡村环境,建设生态宜居新家园。积极推行“路长制”“河长制”,深入开展“美丽村屯”和“美丽庭院、干净人家”示范户评比表彰活动,吉林市美丽乡村建设如火如荼。   沿着整洁干净的村路一路前行,路旁伴有五颜六色的鲜花,与会人员来到桦甸市桦郊乡先锋村。看到文化广场宽阔整洁,庭院内外环境优美,村路干净明亮,路灯“亭亭玉立”,与会人员一致称赞。   “子女都在城里安了家,过去回来最不习惯的就是厕所。自打改厕后,简直是大变样,孩子回来也不别扭了。”谈到变化,村民孔庆玲感慨万千,指着村口的李子树对记者说:“李子全熟了,香甜可口,你快去尝尝。以前,村门口的李子树,果还没熟就被人摘没了,还把树枝给掰下来,树都被祸害完了。现在,大家都很珍惜环境,对于公共设施,村民们互相监督,自觉爱护。”   从“环境美”到“生态美”,从“生态美”到“人文美”。乡村振兴之路,是一条生态文明之路、美丽宜居之路,不仅要注重“硬件”,更要“内外兼修”。乡村环境得到改善的同时,村风民风也得到净化,村民素质进一步提高,重塑乡村“魂魄”。   “现在,我们村每年都会进行思想道德模范评比,喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残等内容已纳入村规民约,村民已熟记于心,用村规民约约束自己的一言一行。”桦郊乡纪委副书记宋冰说:“现在的先锋村,就像一个温暖的大家庭,邻里互爱互助、家庭和睦、尊老爱幼。”   如今的吉林农村,一个产业协调发展、文化生活丰富多彩、人民安居乐业、生态宜居宜业的都市后花园,正在形成;一个科学规划、治理有效、乡风文明、富裕祥和的社会主义新农村,已悄然呈现在世人面前,广袤的吉林大地洋溢着新时代的崭新气象。
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