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  • 深入推动农村一、二、三产业融合发展   推动农村一、二、三产业融合发展,是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。习近平总书记强调,要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一、二、三产业融合发展,构建乡村产业体系。近年来,各地积极探索实践,农村一、二、三产业融合发展呈现良好势头。当前,亟须把握规律、顺势而为,抓住关键环节、核心问题集中发力,深入推动农村一、二、三产业融合发展,加快农业农村现代化步伐。   完善利益分配,构建紧密利益联结机制。“基在农业、惠在农村、利在农民”,是农村一、二、三产业融合发展的内在要求。调研发现,在农村一、二、三产业发展中,大部分主体的利益联结比较松散。解决这一问题,需要构建科学紧密的利益联结机制,确保农村一、二、三产业融合发展更好惠及农民,以产业兴旺促进农民增收。加强相关政策设计,让农民充分享受融合发展带来的增值收益。优先支持农业合作社等与农户具有密切联系的经营组织,构建“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等农企融合共赢模式。将农民特别是贫困家庭劳动力安排到产业组织和产业链中,带动农民积极参与融合发展,实现稳定增收。在支农资金分配、涉农企业扶持等方面,向有利于农民分享增值收益的融合主体倾斜,确保农民更好分享产业链增值的收益。   聚焦要素需求,完善要素供给政策体系。农村一、二、三产业融合发展,离不开劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素支撑。当前,土地供应还不能完全满足融合发展项目扩大规模、延伸业务的需要,设施农业用地在产业融合价值链中难以实现资产增值,科研机构、高校等的科研成果转化率偏低,融合经营主体科研能力和技术支撑较弱,高素质复合型人才、网络、信息等生产要素短缺。解决这些问题,需要根据农村产业融合发展用地特点,完善相关政策体系,在用地总体规划及农业领域专项规划中对一、二、三产业融合发展用地予以保障。多渠道盘活农村存量土地资源。在履行相关手续和不改变土地性质前提下,鼓励经营主体依法使用农村集体建设用地以及四荒地。推行“多规合一”,有效保护农业设施和资产,改善农业投资环境,增强农村一、二、三产业融合发展的稳定性和可预期性。大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,造就更多乡土人才。建立吸引人才、留住人才的有效机制,树立人才向农村基层一线流动的用人导向。改革科技成果转化收益分配机制,提高科技成果转化率,提升融合主体技术水平和研发能力。构建科学完善的要素管理机制,强化要素管理对产业融合的导向作用。   培育市场主体,激发融合发展市场活力。从一定意义上说,市场主体的综合素质决定着农村一、二、三产业融合发展的水平和规模。推动农村一、二、三产业融合发展,亟须培育市场主体,激发市场活力。一是支持农民合作社发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容,开展农民合作社创新试点,引导发展农民合作社联合社。二是把家庭农场作为现代农业的重要经营方式,探索多种发展路径,带动更多农户参与。三是培育大型现代农业龙头企业。以龙头企业为核心,依托区域特色产业,引导融合主体向优势产区、综合性加工园区集中,因地制宜组建农业产业化联合体,实现规模化集约化经营,提高农产品市场竞争力,示范带动农村一、二、三产业融合发展。四是拓展供销合作社经营领域,使其由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。五是推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接,培育大型农产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络,支持流通方式和业态创新,搭建全国性和区域性电子商务平台。   强化应急管理,有效应对各种风险挑战。农业生产经营面临自然、市场、社会等多重风险。增强农村一、二、三产业融合发展的稳定性和可持续性,需要强化应急管理。以土地、劳动、资本、技术入股、订单生产等方式,强化利益共享、风险共担。增强新型农业经营主体契约意识,完善适应农村特点的信用评级体系,依法打击涉农合同欺诈违法行为。加强农田水利基础设施建设,建立农村一、二、三产业融合发展的公共服务平台,增强自然灾害预警和防范能力。调整优化产业结构,加快发展互联网+农产品等新业态,提升产业融合发展质量。逐步完善土地流转、订单农业等风险保障金制度,促进其与农业保险、担保相结合。加大对涉农保险的支持力度,推动农业保险加快发展,提高涉农企业的风险应对能力。
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  • 决战决胜脱贫攻坚 扎实推进乡村振兴 着力促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展   7月8日,省委书记巴音朝鲁来到松原市长岭县,就农业农村和交通等重大项目建设工作进行调研。他强调,要深入贯彻习近平总书记统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,按照省委十一届七次全会要求,进一步明确目标任务、强化责任担当,决战决胜脱贫攻坚,扎实推进乡村振兴,着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。   当前,脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段。在长岭县光明乡张大院村,巴音朝鲁仔细察看农村饮水安全改造和健康扶贫情况。在了解到当地安全饮水工程已全部完成,全县141个村、538个自然屯的群众都能喝上放心水时,巴音朝鲁给予充分肯定。他说,饮水、就医是关系群众日常生活的大事,各级干部一定要增强责任意识,坚持效果导向,在下大力气解决好农民饮水、医疗等难题的同时,进一步强化相关设施运行管护、健全完善长效机制、提高管理服务能力,确保群众长期稳定受益。随后,巴音朝鲁来到小青村贫困户何洪旗家中,实地察看“两不愁三保障”和危房改造情况。在得知何洪旗一家不仅在去年住进了新房,还能享受农合、养老、医疗等保障时,巴音朝鲁十分欣慰。他指出,当前,脱贫攻坚主要任务已经基本完成,但不代表工作结束,从决定性成果到全面胜利还有关键的一步。各级党委、政府和有关部门要克服懈怠思想,时刻保持清醒认识,全力推进各项任务落地见效,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。   巴音朝鲁高度重视防汛救灾工作。日前,长岭县流水镇遭受暴雨袭击,17个自然屯不同程度出现内涝。巴音朝鲁来到受灾较重的金宝村,仔细察看农作物受灾情况,看望慰问基层干部和受灾群众。他叮嘱当地干部要抓紧摸清灾情底数,了解受灾群众需求,指导群众开展生产自救,最大限度减轻灾害损失。在长岭县龙凤山水库,巴音朝鲁沿途察看防汛准备工作。他强调,要牢固树立人民至上、生命至上理念,本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度,切实强化防汛措施落实,抓好隐患排查整治、监测预报预警、应急预案演练、必需物资保障等工作,确保安全度汛。   提高农业组织化程度,是实现农业现代化的重要途径。在长岭县美来农机农业合作社种植基地,巴音朝鲁认真了解农业生产、土地流转情况,并现场观摩无人机播洒农药演示。在得知合作社采取土地托管方式,吸纳200多户社员开展“统一品种、统一技术、统一防治、统一指导、统一收获”标准化生产,促进了当地农业经济优质高效发展时,巴音朝鲁十分高兴。他要求当地党委、政府和有关部门要结合贯彻落实省委十一届七次全会精神,全力实施新型经营主体培育工程,积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体,推进农业适度规模经营,充分激活土地、资产、资本等要素,不断让农业变得更强、农民变得更富。   经济发展,交通先行。在长春到太平川高速公路建设现场,巴音朝鲁和项目负责人亲切交谈,详细了解项目进展情况。他指出,建设长太高速公路,对于补齐交通短板、促进沿线地区发展,具有十分重要意义。要进一步强化组织实施和调度管理,加快工程进度,确保按期高质量完成项目建设。巴音朝鲁还来到中粮家佳康(吉林)有限公司,了解生猪肉食屠宰加工项目建设情况。当了解到项目进展顺利,明年就能投产后,巴音朝鲁表示赞许。他要求当地党委、政府和有关部门要主动服务、精准服务,积极帮助企业破解难题,确保项目早竣工早达产早见效。   调研中,巴音朝鲁强调,做好农业农村工作,是统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要内容,是全面落实“六稳”“六保”任务的题中应有之义。各级党委、政府和有关部门要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时,始终着眼厚植吉林农业特色优势,全力以赴抓重点、打基础、补短板,扎实做好农业农村工作,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供有力支撑。要紧盯“三个一万人”,聚焦“两不愁三保障”,坚决打好打赢脱贫攻坚战,在此基础上,突出抓好与乡村振兴战略的规划衔接、政策衔接、要素衔接、机制衔接,持续巩固脱贫成果。要促进农业“接二连三”融合发展,进一步做强农产品加工业,大力发展新业态新模式,着力延长产业链、提升价值链、完善利益链,培育农村发展新动能,拓宽农民增收新空间。当前要把维护国家粮食安全作为重大政治责任,全力以赴抓好农业生产,加强田间管理,加强重大病虫害防控,加强防灾减灾工作,特别是提前做好防汛、防旱、防风灾、防冰雹等准备,强化灾害预警预测,完善应对举措,把自然灾害对粮食生产的影响降至最低,全力稳住农业生产基本盘,夺取全年粮食大丰收。   
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