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关于下发2019年吉林省省级现代农业发展专项资金项目指南的通知

各市(州)农业农村局、财政局,长白山管委会农业农村和水利局、财政局,各县(市、区)农业农村局、财政局,各相关单位:

  为加强专项资金管理,推进资金统筹使用,探索实行“大专项+任务清单”的管理模式,根据省委省政府重点工作部署,结合2019年全省农业发展重点任务实际,现将2019年省级现代农业发展专项资金项目指南有关要求通知如下。

  一、项目扶持内容

  省级现代农业发展专项资金以“统筹兼顾、精准有效、科学合理、安全规范、注重绩效、公开透明”为原则,按照省委、省政府关于农业发展的总体部署,以推动农业供给侧结构性改革、突出绿色生态导向、提高资金使用效益为目标,集中财力支持解决农业发展中的“瓶颈”问题,促进生产方式转变和科技、体制、机制创新,进一步提高现代农业综合生产能力和可持续发展能力,增加农民收入。通过加强项目管理和资金管理,确保现代农业生产发展资金发挥应有效益,真正发挥政府引导资金对现代农业的推动作用。

  2019年现代农业生产发展专项资金重点向现代农业示范区倾斜,向贫困县倾斜,主要支持农业生产、产业和经营体系以及国家和省委省政府确定的重点任务等方面。

 (一)农业生产方面。

  支持农业技术推广项目,用于开展农作物节本增效技术示范推广、植保减药控害技术示范、农药管理与农产品质量安全、国内外优异种质资源引进与创新、薯类新品种及优质高效配套栽培技术示范与推广、开展手机测土配方施肥信息技术应用推广、新建耕地质量监测体系监测站、绿色高质高效技术模式示范推广等工作。

  支持农业生产防灾减灾项目,用于农作物重大病虫害调查监测与预报、主要农作物丰欠定位观测站建设、示范推广生物防治水稻二化螟、水稻重大害虫性信息素诱控技术示范、水稻病虫害飞防作业试验试点等绿色防控和病虫害统防统治技术。

  支持棚膜蔬菜建设项目,用于对新建标准温室、大棚、简易棚进行据实补贴任务。

  (二)农业产业方面。

  支持农业产业化发展项目,用于提升企业加工转换和带动能力,做大一村一品主导产业,进一步增强龙头企业及一村一品示范村镇在推动农村一二三产业融合发展、农村产业振兴和农民稳步增收的能力。

  支持“三品一标”产业发展补贴项目,用于新认证三品一标农产品数量每年达到240个以上,保证吉林省农产品质量安全监测信息平台的稳定运行,逐步实现食用农产品的可追溯,提高我省食用农产品的质量安全水平。

  支持农产品质量安全项目,用于农产品质量安全检测、追溯及宣传,国家和省级农产品安全县创建,农产品质量安全专项整治和速测筛查,区域风险监测,农产品检测实验室“二合一”认证,农产品产地准出,安全优质农产品标准化示范基地建设。

  (三)经营体系方面。

  支持数字农业建设项目,用于支持吉林省农业一张图综合应用和市(州)农业信息化建设应用补助等项目。

  支持农村土地确权信息应用平台系统等保备案等保测评及安全整改项目支持农村土地确权信息应用平台系统等保备案等保测评及安全整改项目,用于吉林省农村土地确权登记颁证信息应用平台系统等保备案、测评及安全整改的测评、备案服务及设施、设备购置。

  支持新型经营主体发展项目,采取先建后补、贷款贴息和担保费补贴等方式,计划支持制度健全、管理规范、带动能力强的合作社,发展绿色生态农业等方面。

  支持农业农村创业创新发展,用于加快推进农业供给侧结构性改革,不断满足返乡下乡人员从事创业创新的需求,通过举办双创大赛等活动,提升政策影响力,营造全社会关心支持农村创业创新的氛围,调动社会各界支持返省下乡人员创业创新的积极性,为全面实施乡村振兴战略助力。

  二、项目申报程序

  (一)项目法

  实施项目法分配的资金,各项目单位要根据项目指南要求制定项目实施方案,并组织项目申报、评审工作。省直项目要在指南下发10日内,将正式申报文件和纸质项目书报送省农业农村厅相关业务处室;市县项目由各市县农业农村部门会同财政部门自项目指南下发60日内将备案表报省农业农村厅相关业务处室备案。实施项目法分配的资金,省直项目由省农业农村厅业务主管处在吉林省农业农村厅网站进行公示(公示期为7天),市县项目由各市县按照相关要求进行公示。

  (二)因素法

  按因素法分配给市县的资金,市县农业农村部门要会同财政部门制定本地实施方案,按照公平、公正、公开的原则,将拟确定的项目在当地按照相关要求进行公示并于项目指南下发60日内将项目实施方案、项目备案表报省农业农村厅业务主管处(单位)备案。

  (三)先建后补

  对于先建后补、具实补贴的项目,按照各业务主管处(单位)项目指南要求执行。

  省级现代农业发展专项资金项目指南中对时间有具体要求的,请按项目指南中要求执行;建设项目需招投标的,按招投标有关规定执行;涉及政府采购的,按政府采购要求执行。纳入统筹整合使用财政涉农资金试点县按照中央和省相关规定执行。省农业农村厅业务主管处负责督促项目实施单位组织项目建设、检查验收、绩效评价和监督管理工作,项目实施单位要对所提报的项目真实性、合法性负责。

  三、有关工作要求

  (一)强化组织领导。全面探索实施“大专项+任务清单”管理方式改革,各级农业农村、财政部门要承担项目执行和资金使用的主体责任,积极适应项目管理方式改革的新要求,统一思想,明确责任,切实加强协作配合,完善配套制度,做好绩效评价和工作总结,市、县级部门要抓好政策落实,努力探索成熟有效的资金统筹使用机制,确保财政支农政策有效落实。

  (二)做好信息直报。凡市县确定扶持的新型经营主体(专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业),都要统一加入吉林省新农直报qq群(310720876),并进入农业部新型农业经营主体信息直报平台(手机APP下载地址:http://download.xnzb.org.cn),按要求完成认证并填报相关项目信息。

  (三)强化政策公开。各级农业农村、财政部门要及时将政策措施和实施方案向社会发布,按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策,使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容,积极营造有利于政策落实的良好氛围。

  (四)加强绩效管理。

  各市县要制定本地资金使用绩效评价方案,全面落实党的十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,切实做到花钱必问效、无效必问责。要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现问题要及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现。项目实施期结束后要对绩效目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况开展绩效自评。省农业农村厅将组织开展绩效评价,全面考核各市县政策落实情况,并将考评结果与下年度安排资金挂钩,严格奖惩措施,加快建立以结果为导向的激励约束机制。

  (五)注重信息调度。各级农业农村部门要建立项目执行定期调度督导机制,及时掌握项目执行和资金使用情况,请各市县农业农村部门分别于2019年7月15日和2019年11月15日前向省农业农村厅业务主管处报送项目执行进度,各业务处汇总后于7月31日、11月30日前报计划财务处汇总。要加强日常监督管理,创新督导检查方式,及时妥善处理项目执行中的问题,重大事项要及时向省农业农村厅、省财政厅报告。要做好项目实施总结,全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,项目实施总结请于2020年1月20日前报省农业农村厅业务主管处(单位),各业务主管处(单位)于2020年1月25日前报厅计划财务处。市县整体项目总结请于2020年1月20日前报农业农村厅计划财务处备案并将电子版发送至邮箱jlsnynctjcc@163.com

  附件:1.现代农业发展专项资金项目各市县任务清单

         2.现代农业发展专项资金市县项目备案表

         3.现代农业发展专项资金(设施园艺)项目指南

         4.现代农业发展专项资金(农业技术推广)项目指南

         5.现代农业发展(农业生产防灾减灾)项目指南

         6.现代农业发展专项资金(农业产业化)项目指南

         7.现代农业发展专项资金(“三品一标”补贴)项目指南

         8.现代农业发展专项资金(农产品质量安全)项目指南

         9.现代农业发展专项资金(数字农业)项目指南

         10.现代农业发展专项资金(土地确权平台)项目指南

         11.现代农业发展专项资金(新型经营主体发展)项目指南

         12.现代农业发展专项资金(农村创业创新)项目指南

                         吉林省农业农村厅 吉林省政厅

                               2019年4月29日  

  

  省农业农村厅计划财务处  朱  潇  联系电话:0431-88906799

  省财政厅农业处               闫若雷  联系电话:0431-88553946 

关于下发2019年吉林省省级现代农业发展专项资金项目指南的通知(吉农计财发〔2019〕3号).pdf
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