吉农规发〔2020〕1号

各市（州）农业农村局，长白山管委会农业农村和水利局，公主岭市、梅河口市农业农村局，各县（市、区）农业农村局：

　　根据中央和全省农村工作会议、2020年中央1号文件关于推进现代农业产业园建设的部署要求，省农业农村厅决定开展第四批省级现代农业产业园创建工作，现将有关事项通知如下。

　　一、创建布局

　　各地要综合考虑农业资源禀赋、优势特色产业、一二三产业融合、农业绿色发展、带动农民增收机制等因素，统筹推进省级现代农业产业园建设。2020年优先支持符合条件的贫困县、农业绿色发展先行区（农业可持续发展试验示范区）、乡村振兴试验区、国家现代农业示范区、乡村振兴新动能培育试验区、长吉结合片区国家城乡融合发展试验区、农村产业融合先导区等申请创建。产业园应布局在县域范围内。

　　二、创建条件

　　根据《吉林省现代农业产业园创建和认定管理办法（试行）》（吉农计发〔2017〕12号）的有关规定，申请创建省级现代农业产业园必须是市（州）级现代农业产业园，并同时符合以下条件：

　　（一）发展功能定位准确。产业园建设思路清晰，发展方向明确，突出规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵，突出技术集成、产业融合、创业平台、带动辐射等主体功能，突出对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革的引领作用。

　　（二）规划布局科学合理。产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配，与当地经济社会发展相衔接。产业园专项规划或方案符合当地经济社会和农业发展规划的要求，并与有关规划相衔接。产业园规划要得到当地党委政府批复批准。产业园要有明确的地理边界和区域范围，生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块布局合理。

　　（三）建设水平区域领先。产业园各项指标区域领先，现代要素高度集聚，基础设施装备完备，技术集成应用水平较高，一二三产深度融合，规模经营显著，新型经营主体成为建设主导力量，体制机制创新具有活力。主导产业产值占产业园总产值的50%以上，二三产业产值占产业园总产值60%以上；产业园年综合产值达到10亿元以上，国定、省定贫困县（含已摘帽）申请创建的产业园年综合产值放宽到不低于5亿元。

　　（四）绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境治理有效。农产品产地环境通过无公害农产品产地认证；全面推广清洁生产，秸秆、畜禽粪污实行资源化利用，农业面源污染得到有效控制；农产品加工企业实行达标排放。全面推行“一控两减三基本”。农产品全面实施标准化生产，无质量安全事故，产品优质安全，申请创建的产业园内生产经营主体及其产品实行追溯管理比例较高。绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

　　（五）带动农民作用显著。园区企业积极创新联农带农激励机制，通过产业化联合体、构建股份合作等模式，建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系，让农民分享产业增值收益。园区农民可支配收入持续稳定增长，高于当地平均水平30%以上。

　　（六）政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金优先用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策支持措施有效到位。水电路讯网络等基础设施完备。

　　（七）组织管理健全完善。产业园建设主体清晰，管理方式创新，有适应发展要求的管理机构和开发运营机制，建立了高规格的产业园管委会等管理机构，形成了政府引导、市场主导、多方参与的建设格局。

　　（八）“一票否决”事项。产业园如发生重大环境污染或生态破坏问题，发生重大农产品质量安全事件，被省级及以上环保、农业或食品安全部门通报的，提供虚假资料骗取创建资格等情形的，不得提出申请，并视情况追究责任。

　　三、建设内容和任务

　　创建省级现代农业产业园，应重点围绕以下内容和任务开展建设。

　　（一）聚焦主导产业，建设优势主导产业引领区。紧紧围绕地区优势特色主导产业，推进种养有机结合，建成一批规模化绿色优质原料生产大基地或产业带，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业引领区。

　　（二）推进产加销一体化发展，建设一二三产业融合发展区。发展电子商务、定制农业等流通新模式、新业态，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，构建生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链，推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。

　　（三）集聚生产要素，建设现代技术装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，探索科技成果熟化应用有效机制，深化农村土地制度改革、集体产权制度改革，推动信息化与农业现代化深度融合，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

　　（四）推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台。建立新型经营主体带动，农户共同参与的规模化、专业化、组织化、社会化经营体系，将产业园打造成为新型经营主体“双创”孵化区。

　　（五）增强可持续发展能力，建设农业绿色发展示范区。实施农业标准化生产和“一控两减三基本”行动，全面开展黑土地保护治理，推行秸秆还田、保护性耕作、粮豆轮作、粮草轮作、测土施肥、盐碱地改良等农艺措施，逐步建立可持续农业生态体系。推广秸秆“五化”综合利用技术，建立农牧结合循环农业发展模式。推动绿色食品、有机农产品和地理标志农产品扩大生产规模。建立质量可追溯体系，开展农产品质量安全追溯，实现农产品产加销全程质量控制。

　　四、申报要求

　　（一）申报数量。

　　各市州申报省级现代农业产业园按照所辖区域内县（市、区）个数分配申请创建的数量指标（详见附件1）。所辖县（市、区）在5个以上（含）的，最多可以报送2个产业园；所辖县（市、区）5个以下的，可以报送1个产业园；长白山管委会、公主岭市、梅河口市可以各报送1个产业园。为支持贫困地区产业发展，白城市、延边州两个贫困县（市、区）较集中的地区各增加2个申报名额。超数量申请不予受理。

　　（二）申报主体及程序。由市（州）级产业园所在县（市、区）人民政府向所属市（州）农业农村部门提出申请，各市（州）农业农村部门择优选拔，经市（州）政府同意后，上报省农业农村厅。长白山管委会、梅河口市、公主岭市直接上报省农业农村厅。

　　（三）申报材料要求。各地要组织力量认真准备申报材料，主要包括：一是产业园所在地政府提出的正式申请文件；二是填报产业园创建情况表、入园企业名单、参建新型经营主体名单，提供有关财务报表等；三是形成产业园创建方案，主要包括产业园发展现状、功能定位和思路目标、创建内容、带动农民情况、支持政策、运行管理模式、保障措施等内容；四是主动谋划资金分配使用方案，各产业园要认真制定财政资金使用方案（按1000万谋划），资金使用方案要与创建方案和建设规划确定的目标任务相一致，明确具体支持内容、主要建设目标、总体资金筹措方案和资金使用进度节点，确保可操作、能落地、能考核；五是提供相关证明材料。上述材料按顺序装订成册。

　　（四）创建认定程序。省农业农村厅对各地推荐材料的合规性、完整性进行初核，提出初审意见；委托省级现代农业产业园专家组对申报材料进行评审，开展竞争性选拔，提出拟创建产业园名单，公示后报省政府审定，省政府审定同意后发文公布。

　　五、其他要求

　　我厅已于1月19日发布了《关于开展第四批省级现代农业产业园创建工作的预备通知》，请各地于2月28日16:00前，由市（州）农业农村局统一将申报材料一式10份连同推荐文件上报省农业农村厅，同时将电子版发至省农业农村厅发展规划处，逾期不再受理。

　　联系人及联系方式：

　　省农业农村厅：金子翔

　　电话/邮箱：88906434；jlnwjhc@126.com

　　附件：1.第四批省级现代农业产业园申请创建数量指标表

　　      2.创建省级现代农业产业园申报书

　                    　吉林省农业农村厅

                     　　2020年2月20日