晏明委员：

　　您在省政协十二届二次会议上提出的《关于加快推进吉林省绿色有机农业发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于加强标准化建设，抓好市场开发和品牌培育

　　我省注重强化农业标准化建设，一是构建质量标准体系。开展了国家标准、行业标准和地方标准的制（修）定工作，标准涉及产前、产中、产后全过程，包涵种植、养殖、加工多领域，产地环境、投入品和农产品各环节。在“三品一标”标准化体系建设方面，多年来，已完成包括《三品一标档案管理规范》、《绿色食品水稻生产技术规程》、《绿色食品高粱生产技术规程》、《绿色食品大豆生产技术规程》、《绿色食品春小麦生产技术规程》在内的多项标准化生产技术标准，为指导标准化生产提供了技术支撑。目前，我省累计创建全国绿色食品原料标准化生产基地33个，全国有机农业示范基地1个。二是加强标准创新。围绕产业转型升级、产品提质增效等方面，加强标准创新，其中有10项标准获得吉林省标准创新贡献奖。三是抓标准实施示范推广。围绕人参产业振兴工程和“吉林大米”品牌创建等重点，开展标准示范，有效推动了农业产业的提质增效转型升级。目前已创建全国农业标准化示范县6个，省级农业标准化示范县16个。四是开展标准宣贯。通过组织蔬菜、食用菌、“三品一标”等标准汇编、视频片摄制等，加大标准宣贯力度，实现标准可视化目标。此外，组建了粮食、人参等11个标准化专业技术委员会和标准专家组，引领各领域的农业标准化工作，并为标准制定、实施和普及推广等提供技术支撑。下一步，我省将建立和完善绿色农业标准体系，逐步清理、废止与农业绿色发展不适应的地方标准和省内行业规范，制定和修订绿色农业的种植生产技术规程、水产养殖尾水排放等地方标准，积极参与国家标准和行业标准的制修订工作。

　　在市场开发和品牌培育方面，一是科学编制规划。通过引进浙江大学中国农业品牌研究中心等国内知名专业团队，打造 “吉字号”农产品品牌，分别组织编制了“吉林大米”、 “长白山人参”、“吉林长白山黑木耳”等五个“吉字号”品牌发展战略规划以及“松原小米”、“白城绿豆”等若干区域公用品牌建设规划。二是特优区拉动特色农产品品牌建设。2018年，通化蓝莓、洮南绿豆、龙井黄牛、集安葡萄、东丰梅花鹿、黄松甸黑木耳、农安珠葱、乾安黄小米、梨树白猪、扶余四粒红花生等十个农产品被确定为首批省级特色农产品优势区。三是品牌宣传取得实效。2018年，组织参加了第十六届中国农交会，按照“吉字号”品牌进行组展布展，全省共遴选参展企业59户，产品285个。每年组织“三品一标”生产主体参加全国绿色食品博览会、全国有机食品博览会、全国农产品交易会地理标志展，宣传推介吉林特色产业和品牌。成功举办了第十七届长春农博会，谋划品牌农产品展销与经贸交流等13项展示和活动内容，重点展示宣传“吉字号”农产品品牌，并首次成功举办了“最受消费者喜爱的十大品牌评选活动”。加大走出去宣传推介力度，分别在天津、北京、杭州开展宣传推介活动，将品牌宣传与吉林传统文化相结合，创新推介方式受一致好评。开展了重点专题宣传，在中央电视台投播宣传广告片，在长吉高速公路（机场段）投放广告牌，在吉林日报、凤凰网吉林等开辟专版、专栏等，有效提升了“吉字号”品牌的社会知名度和美誉度。截至2018年底，全省有效使用“三品一标”产品总量达到2060个。下一步，我省将大力发展绿色食品、有机食品和地理标志农产品等优质特色农产品，支持打造区域品牌。2019年，计划新认证绿色、有机和地理标志农产品240个，重点培育区域公用品牌10个。做好组织认证培训、技术指导服务、新认证补贴、展会宣传推广等工作。全力做好深圳、西安、浙江的宣传推介活动。

　　二、关于做好绿色农业发展规划，加快发展培养绿色农业经济龙头企业

　　省委省政府高度重视推进农业绿色发展工作，为贯彻落实中办国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，2018年，省委省政府两办联合印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》，明确了全省到2030年推进农业绿色发展工作指导思想、目标任务、保障措施等。下一步，我省将做好实施意见落实工作，明确2019年度目标任务、责任清单，落实推进农业绿色发展各项重点工作。

　　近年来，农业产业化工作紧紧围绕绿色生态发展，积极引导龙头企业建立标准化、规模化绿色原料基地，鼓励龙头企业进行“三品一标”认证，打造质量安全、生态绿色农产品，满足群众消费升级需求，为龙头企业快速发展提供有力支撑。2018年，全省各类农业产业化组织发展到5666个，带动基地农户230万户，带动种植业基地4320万亩，基地畜禽养殖量3.97亿头（只），就地安置转移农村富余劳动力近16万人，带动农民增收78亿元。省级龙头企业用于保障产品质量安全方面投入3.8亿元，239户企业建有专门质检机构，86户企业通过专业的计量认证；134户龙头企业获得“三品一标”认证，通过“三品一标”认证产品比上年增加70个。下一步，我厅将积极引导龙头企业创建绿色、有机和地理标志农产品生产基地，围绕绿色、有机和地理标志农产品生产基地培育龙头企业。

　　三、关于加大政策扶持力度和资金投入，逐步建立“三品一标”科技支撑体系

　　近年来，我省加大了对绿色有机农业政策扶持和资金投入力度。2018年，我省设立省级农业绿色发展专项补贴资金，对新认证的“三品一标”农产品和加入追溯体系开展全程质量安全追溯的生产主体给予补贴。每个新认证的无公害农产品补贴3500元，绿色食品6500元，有机农产品9500元，加入追溯平台主体补贴2000元，极大地提高了认证申请的积极性，促进了产业发展。长春市、松原市、四平市和部分县（市、区）也相继出台了奖补政策。2018年设立了省级农产品质量安全和品牌建设专项资金分别为1100万元和2150万元。此外，目前全省部、省、市和县级检测中心（站）共57个获得国家和世行项目资金支持，进一步完善了农产品质量安全检测设施设备。下一步，进一步落实好农业绿色发展专项补贴、农产品质量安全和品牌建设、化肥减量增效等专项资金扶持政策。

　　加大了新技术新模式推广应用力度。2018年重点示范推广了统防统治航化作业等5项新技术和设施园艺等5种新模式，落实航化作业400万亩、稻田综合种养65万亩。培育推广主导品种88个，主推技术31项。化肥减量增效、农药减量控害取得新成效，实现化肥农药使用量负增长。同时，加大技术培训推广力度，每年组织全省规模“三品一标”相关培训2次以上，对提高监管人员和企业生产管理能力、提高农产品质量安全水平具有重要的意义。下一步，我省将进一步加大新技术新模式推广应用力度，通过印发全省化肥减量增效和农药减量控害技术指导意见、加强技术培训、召开现场会等形式，推广秸秆覆盖还田保护性耕作、绿色防控和统防统治、机械深松整地、稻渔综合种养等一批新技术新模式。继续做好测土配方施肥、增施有机肥、精准施药等技术推广，实现化肥、农药使用量负增长。

　　四、关于积极引导培育“三品一标”农产品市场，进一步加强农产品安全监管

　　在市场培育方面，注重产业宣传。2012年以来，我们广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行绿色产业宣传，通过制作宣传片、第十七届绿博会吉林特刊、在《吉林农业》杂志设置专栏等多种形式，宣传展示“三品一标”品牌，使社会各界更加关注、重视和支持“三品一标”工作，提升 “三品一标”品牌知名度和影响力。2018年，在全省开展了“春风万里、绿食有你”绿色食品宣传月活动，邀请新闻媒体进超市、进企业，宣传特色产业和品牌，讲好品牌故事，收到较好效果。下一步，将进一步加大对我省绿色、有机和地理标志农产品宣传推广力度，为产业发展以及树立全民绿色生产和消费理念营造良好氛围。

　　近年来，我省进一步加强农产品质量安全监管，除强化组织领导、落实监管责任、强化队伍建设、完善监管体系、强化宣传培训、营造安全氛围外，重点开展了以下工作，一是强化法制建设，形成增压机制。结合《农产品质量安全法》修订情况，启动我省《农产品质量安全条例》调研工作。建立了风险监测和监督抽查制度、隐患通报约谈制度、风险评估交流制度等。建立追溯管理机制，将我省“三品一标”农产品纳入全程监管和质量追溯管理。建立完善了监管目录、生产台账、建立产地准出等10余项制度。二是强化安全监管，消除风险隐患。加强农产品产地安全管控、开展农产品质量安全专项整治，重点开展农药专项检查和农药安全使用技术指导。开展了农产品质量安全突发事件应急监管，确定监管重点，加强日常监管，及时发现问题并督促整改。特别注重绿色食品监管，每年都对绿色食品企业进行年检，并对认证产品开展抽样检验、市场监察、专项整治等工作。每年完成绿色食品、无公害农产品、有机产品抽检100个以上。组织对2个固定市场和2个非固定市场销售的以米、面、油为主的绿色食品进行产品包装标识检查。加强追溯体系建设，2016年吉林省农产品质量安全监测信息平台建成并在全省推广应用，截至2018年底，全省加入平台开展追溯的生产主体350家。三是强化监测评估，提高风险防范能力。全省实现蔬菜、水果、食用菌每年4次例行监测，2018年，蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别达到98.7%、98%和99.2%，总体合格率98.6%。四是强化安全县创建，突出示范引导。目前全省国家级农产品质量安全县创建单位9个，省级农产品质量安全县创建单位14个。下一步，我省将加强农业投入品和农产品质量安全监管，完善全省农产品质量安全监测信息平台管理，加快推进农产品质量安全追溯体系建设。2019年，力争将绿色、有机和地理标志农产品生产主体全部纳入省级监测信息平台。

　　非常感谢您对我省“三农”工作和绿色有机农业提出的宝贵建议，并欢迎继续对我们的工作给予一如既往的关注、支持与监督，共同为我省全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，为开创新时代农业农村工作的新局面做出更大的贡献。

　　            吉林省农业农村厅  

　　               2019年5月5日

　　（联系人：侯柏森，联系电话：0431-87975605

　　  联系人：杨桂香，联系电话：0431-88906496）