吉农议字〔2022〕8号    

孙民代表：

　　您在省十三届人大五次会议上提出的《关于加快乡村社会治理助推乡村振兴发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、健全乡村自治推动乡村法治。持续开展以自然村为单位的乡村公益性、服务性组织，开展农村志愿者服务，开展喜闻乐见的普法活动，让村民知法懂法，树立健康的法治观念，积极处理基层矛盾，将基层矛盾消灭在萌芽状态

　　一是充分发挥政府购买普法志愿者服务项目作用。连续三年制定《关于政府购买普法志愿者服务试点工作实施方案》，每年确定10个试点县（市、区）普法志愿者服务联系点，通过参加省政府采购中心招标，与法律服务机构签订《购买普法志愿者服务协议》。各法律服务机构在20个试点县（市、区）共开展普法志愿者服务336次，投入普法志愿者1500多人次，组建152个普法微信群推送相关法律知识以及典型案例累计200余篇，接受群众法律咨询1万多人次，发放普法宣传资料15万多份，电话解答群众法律问题累计1000多人次，直接受益人数多达10万多人次。二是提升村民自治能力。近年来，省民政厅积极创新推行“三定一评”机制，切实提升村民自治能力。即定村规民约，村内日常事务由村民代表会议讨论通过，从道德层面对村民日常行为进行规范；定议事流程，村级重大事项采取党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开“六步”工作法，集体决策；定小微权力，建立并推行小微权力清单管理制度,落实小微权力清单37条；对工作完成情况进行评价，由党员和村民对“两委”工作逐项进行打分考评。三是加强乡村法治文化阵地建设。主要依托全省新时代文明实践中心（所、站），推动县、乡、村、组法治文化阵地建设，充分利用43家县级融媒体中心点多面广的优势，将普法宣传与乡村文化建设有机融合，全方位宣传弘扬法治精神，推动法治文化建设与乡村振兴协调发展。四是加强农村“法律明白人”培养。近年来，全省大力开展“法律明白人”培养工作，重点加大对“两委”班子成员、村组社区干部及人民调解员的法治教育，促使其既成为农村、社区法治宣传教育的组织者、明白人，又成为实践者、推动者，共培养“法律明白人”18万多人，村均培养19.39人。五是持续开展“民主法治示范村”创建活动。教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，促进乡村社会既充满活力又和谐有序，推动全面依法治省各项措施在农村基层落地生根。

　　二、弘扬农村德治。树立正能量道德观，继续开展好家庭、好媳妇、好婆婆等评选活动，开展最美乡村教师、最美村官、最美乡村医生等活动，宣扬典型事迹，传播真善美

　　一是开展文明实践活动。省委宣传部在全省县（市、区）设立新时代文明实践中心69个，乡镇、街道设立新时代文明实践所951个，村、社区设立新时代文明实践站10870个，从广度与深度上全域展开建设工作。二是推动移风易俗。在全省农村健全完善村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，建立具体的组成人员和议事办法。针对婚丧事宜大操大办、不养老不尽孝、聚众赌博等陋习进行行之有效的引导和制约。广泛开展乡风评议活动，设立乡风文明榜，褒扬社会新风，批评不良现象。三是加强文明村镇建设。落实《吉林省创建文明村镇五年行动计划》，加大文明村镇培训力度，推进文明村镇创建规范化、制度化全省农村累计评出“干净人家”示范户132万户。深入开展“家风一体化建设”行动，持续抓好“最美家庭”“五好家庭”“星级文明户”等文明家庭创建活动。四是推广创新治理模式。指导全省认真落实省农村工作领导小组印发了《乡村治理中推广运用创新模式的实施方案（1.0版）》，推广运用积分制、清单制、网格化、“三资”民主管理、议事协商制、“五星级”乡村党组织创建六种创新模式，以图表化、模板化、机制化等形式推进乡村治理体系和治理能力现代化。通过推行积分制，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对群众日常参与情况进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，从而引导广大家庭积极参与村容村貌提升、乡风文明建设等工作，促进乡村治理落地落实落细，大大提升了群众的获得感、幸福感和满意度。

　　下一步，一是努力推进民主法治示范村规范化建设。明年准备召开全省法治乡村建设工作现场会，推进我省城乡基层依法治理工作。制定适合我省省情的《全省民主法治示范村规范化建设操作指引》。组织开展好第八批国家级和省级“民主法治示范村（社区）”评选工作。二是深入推进“百姓说事点”创新发展。重点搭建便民联动的工作机制和平台，与法院联合为“百姓说事点”引入“法官说法”工作机制，做到“一点一法官”，丰富“百姓说事点”工作内涵，传承和发展新时代“枫桥经验”。三是抓好乡村治理骨干培训。按照农业农村部与腾讯公司共同实施的“耕耘者”振兴计划安排，积极组织全省各地乡村治理骨干参加部级和省级培训。把党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理理论、方法以及“积分制”“清单制”“枫桥经验”“村民说事”等实践经验作为培训重点。四是抓好乡村治理示范创工作。与相关部门配合，通过乡村治理体系建设试点示范和乡村治理示范村镇创建工作。大力宣传推介试点地区可复制、可推广的乡村治理路径和模式，认真总结示范创建活动的好做法，切实发挥好典型案例的示范引导作用，及时将试点成果转化为有效措施带动各地乡村治理能力全面提升。

　　吉林省农业农村厅    

　　2022年6月2日

　　（联系人：曹纯华，电话：13019202018)