王宇辉代表：

您在省十四届人大四次会议上提出的《关于进一步高质量实施高标准农田建设的建议》收悉，经会同省直相关部门认真研究办理，现答复如下：

一、全省高标准农田建设基本情况

我省始终高度重视高标准农田建设，各地紧紧围绕“田土水路林电技管”8 个方面治理措施，积极推进项目建设，扎实抓好工程质量，充分发挥项目效益，全面提升粮食综合生产能力，全力扛稳国家粮食安全责任。根据《吉林省高标准农田建设规划（2021—2030 年）》安排，到 2025 年，全省累计建成高标准农田 4819 万亩、同步实施高效节水灌溉 132 万亩。截至 2024 年底，全省已累计建成高标准农田 5098 万亩、同步实施高效节水灌溉 282.65 万亩，均提前完成规划目标任务。

二、采取的主要措施

一是认真谋划储备项目。牢牢把握国家支持东北全面振兴特殊支持政策，组织各县区超前谋划储备高标准农田建设项目，较好解决了“钱等项目”的问题。2021— 2024 年，共争取高标准农田建设项目 2473 万亩，占全省永久基本农田的 30.1％，持续扩大全省高标准农田建设规模。

二是加快项目建设进度。深入开展“春季”和“秋冬季”攻坚会战，按照全省“施工图”时间节点，加强跟踪调度，创设“骏马榜”“蜗牛榜”定期通报各地建设进度，压紧压实属地责任，推动各地加快项目建设。充分发挥考核激励作用，坚持把高标准农田建设情况纳入市（州）高质量发展绩效考核，着力提升高标准农田建设标准质量。

三是加强工程质量管控。去年以来，先后组织各地开展高标准农田工程质量“回头看”和专项整治行动、“质量监督月”等活动，全面排查高标准农田质量问题，逐条建立问题台账，明确整改时限和责任主体。组织开展穿透式暗访抽查，实地督导问题整改。开通省、市、县三级“群众监督服务热线”65 部，拓宽社会监督渠道。省农业农村厅会同省发改委、省自然资源厅、省电力公司等部门和单位，建立高标准农田建设厅际联席会议机制，共享信息，协同发力，推动解决农田建设领域重难点问题。

四是开展工程化试点建设。为探索创新我省高标准农田新型建设模式，逐步提升全省高标准农田建设标准质量，省农业农村厅、省发改委、省财政厅和省自然资源厅联合制定下发《吉林省高标准农田工程化试点建设实施方案》，首批遴选确定长春市、磐石市等 6个市、县开展试点工作，建设规模 30.5 万亩，撬动金融信贷投资约 2亿元，提高投入标准，丰富建设内容，引领带动全省农田建设提档升级。

五是完善制度机制建设。2024 年，研究出台工程质量监管措施办法和高标准农田建设指引，配套推行“农田建设十不准”“工程监理十不准”负面清单，进一步加强和规范高标准农田建设行业监管。今年，又制定高标准农田建设管理“1+7”制度规定，以《吉林省高标准农田项目管理办法》为纲，配套出台项目规划设计、监督管理、运营管护等 7 个专项规程，“纲举目张”形成了“长牙带刺”的系统性硬措施。

三、下步工作安排

一是加快编制实施方案。对照中办、国办《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，结合我省实际，加快编制《吉林省率先把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2025—2035 年）》，突出田块平整、通水通路、提升地力产量效益“一平、两通、三提升”标准建设，优化项目布局和时序安排，优先支持中西部粮食产能提升重点县和黑土地保护核心区，全面提升高标准农田对粮食增产支撑能力。计划到 2028 年底，将全省具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

二是加紧完成年度任务。锚定年度建设高标准农田 1000 万亩目标任务，在协同推进“进度、质量、安全”基础上，更加突出工程质量生命线地位。安排省级工作专班采取“点对点”方式，对在建项目工程质量实行驻点盯防，开展穿透式暗访抽查，强化工程监理管理，对新发现的重大典型工程质量问题，在全省范围内警示通报；对违法违纪问题线索，一律移交纪检监察机关，严肃追责问责，坚决防范新问题发生。

三是强化制度机制建设。组织各地认真执行高标准农田“1+7”制度机制，并结合本地农田建设工作实际，研究制定本级工作规程规范，明晰各级各类人员工作职责和项目管理全环节业务流程，突出抓好项目设计评审、工程招标投标、施工监理、竣工验收、运行管护、资金监管责任落实，抓紧健全完善省、市、县三级“软建设”体系，通过“长牙带刺”硬措施，堵塞工作漏洞短板。

在此，也感谢您对我省高标准农田建设提出的宝贵意见！

吉林省农业农村厅

2025年6月3日

（联系人：朱新文，电话：88910515）