为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的战略部署，进一步加大金融对“三农”领域及县域富民产业的支持力度，提升政策知晓度和覆盖面，8月13日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍吉林省金融助力“三农”、支持乡村振兴相关情况。省农业农村厅副厅长刘怀出席新闻发布会，并回答记者提问。

刘怀指出，金融是实体经济的“源头活水”，也是支持乡村全面振兴的重要支撑。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，特别是金融支持服务“三农”工作的重要指示精神，坚决扛稳国家粮食安全重任，打出了一套“政策+产品+服务”的金融支农组合拳，取得了显著成效。

一是政策供给精准有力。省农业农村厅联合农发行、农业银行、省农担公司等机构，设立了总规模不低于100亿元的“富民产业”资金池，创新“整村授信”模式，信用贷款最高300万元、担保贷款最高5000万元，担保费率不超过0.8%，贷款期限最长可达10年。特别是今年新出台的《吉林省支持棚室设施建设若干政策措施1.0版》，首次推出建棚室贷款贴息政策，贴息率最高达3%、利率最低降到2.51%，支持力度空前。在金融精准助力下，今年上半年全省种植业产值增速8.7%，农业农村领域固定资产投资增速达到36.4%，农民收入增速达到6.9%，均大幅领先全国平均水平，达近年来最高点。

二是信贷投放扩面增量。截至上半年，全省涉农贷款余额达到6491.4亿元，较年初新增365.4亿元，同比多增166.4亿元。其中，粮食生产类贷款余额同比增长23.2%。上半年累计投放支农支小再贷款超过450亿元，带动新增涉农贷款超过900亿元，金融资源加速向高标准农田建设、黑土地保护、种业振兴、农产品加工等粮食生产全链条汇聚。

三是产品创新特色鲜明。紧盯人参、肉牛、食用菌、棚膜经济等“吉字号”特色产业，推出“蓝莓贷”“食用菌贷”“吉参担”等30多款专属金融产品。创新推出植物新品种权质押模式，发行“强种贷”金融产品，将种业企业自有新品种纳入银行贷款质押范围，有效解决了抵质押物不足问题。同时，我省还将脱贫人口小额信贷额度提高至10万元，金融产品精准适配、直达末端，有效破解各类经营主体的融资难题。

四是保险保障坚实有力。政策性农业保险实现全省全覆盖，玉米完全成本保险保额提升至850元/亩，大豆完全成本保险全面实施，种植收入保险稳步试点。面对暴雨洪涝和台风灾害，积极协调保险机构主动靠前、应赔尽赔，有力支持受灾主体快速恢复生产。

下一步，省农业农村厅将认真落实省委、省政府部署要求，根据“三农”发展实际需求，协调配合金融监管部门和金融机构，推动更多金融资源向关键环节集聚，切实以高水平金融服务助力“三农”工作高质量发展，为乡村全面振兴注入更强劲的金融动能。

一是全力保障粮食综合生产能力建设。保障国家粮食安全，是吉林“三农”工作的头等大事。省农业农村厅将积极推动新型农业经营主体加强信用管理、抵质押物梳理，加大“从种到收”全链条资金支持力度；聚焦稳定产能、大面积单产提升、规模化经营，重点对高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用等基础设施建设和水肥一体化、农机装备购置予以支持；聚焦科技创新、良种培育、技术集成应用，加强重大品种研发、技术推广等方面；进一步聚焦产业化发展和生产流通环节，强化对标准化生产基地建设、农产品加工、仓储物流等方面的金融支持，推动金融资源更好地服务我省现代化大农业发展。

二是持续巩固拓展金融常态化帮扶成果。将加快构建过渡期后常态化金融帮扶机制，确保金融支持只增不减。重点强化金融在产业就业帮扶方面的带动作用，精准对接防返贫对象创业和小微企业资金需求，不断优化小额信贷政策，推动开发更多支持特色优势产业发展的金融产品。协同用好帮扶资金和金融产品，继续对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区给予差异化信贷倾斜支持。同时，推动金融机构提升定点帮扶质效，根据各包保村特点科学谋划项目，优化资金管理，把定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴的“示范田”。

三是加大县域富民产业金融资源投入。吉林特产资源得天独厚，需要针对性开发金融产品，加快推动资源优势转化为产业发展优势。重点是紧扣人参、肉牛、梅花鹿、食用菌等“吉字号”特色产业发展需求，做好种养、收储、加工全链条金融服务，因地制宜做好“土特产”这篇大文章。切实用好全额贴息、全额担保、全链保险和分级递增补助政策，支持利用一般耕地、盐碱地、闲置建设用地，大力发展设施农业和棚室经济，确保全年新建棚室5万亩以上。我省种植结构不断调优，我们将协调金融机构加大返乡入乡创业主体、本地市场主体发展产业信贷支持，促进县域实体经济发展和农民增收。

四是强化宜居宜业和美乡村建设金融赋能。加快推进农村基本具备现代生活条件，离不开金融的有力支撑和持续赋能。积极推动金融与农村道路、供水、电网、寄递物流、人居环境整治等重点项目建设深度融合，与教育、医疗、社保、养老等民生系统互联互通，鼓励采取“设施建设+产业导入”项目打捆方式，增加项目整体授信、拓宽项目融资渠道，推动金融从单一支持农业生产，转向全面融入农村的生产、生活和生态，让农民享受到更便利的生活条件、更均等的公共服务。

五是倾斜支持边境村率先全面振兴。加大兴边富民金融保障力度，加快将千里边关打造成城乡融合、民族团结、乡村振兴的示范带。加大“固边贷”等专属产品推广力度，增加对边境地区特产产业发展、林下经济、文旅民宿和边民互市贸易等方面的信贷投放。继续安排低息长期资金支持抵边路网管网、安防围栏等硬件建设，推动边境地区基础设施建设和人居环境加快提升。还要协同推进金融网点与助农站点边境村全覆盖，让边境群众在家门口就能享受到便捷高效的金融服务。

同时，省农业农村厅将继续推动健全多层次便民化的涉农保险体系，扩大完全成本和种植收入保险覆盖面，因地制宜发展特色农产品保险，开发推广涉农财产险、责任险和农房保险，完善大灾风险分散机制，让保险成为农民增收的“稳定器”和“安全网”。

新闻发布会上，香港商报记者问到：在破解农业经营主体“抵押难、融资贵”问题方面，吉林省采取了哪些具体措施？

刘怀副厅长表示，一个时期，金融供给与金融需求不匹配，农业经营主体缺抵押、贷不到款，贷到了又觉得贵，成为农业农村发展的重要制约。针对这一痛点难点，省农业农村厅联合人民银行、金融监管部门，坚持改革破题、创新开路，通过做好加法、抓好减法、放大乘数效应，努力让农民贷得到、用得起、还得上。

一是在盘活沉睡资产上做“加法”，解决“贷得到”的问题。跳出传统的抵押思维，推广存货、农业设施、知识产权等增信模式。在操作上，推动银村联动、数字建档，让数据多跑路、农户少跑腿，提升了小农户信用贷款的可得性和满意度。以种业为例，我们推动落地了植物新品种权质押贷款产品，让看不见的“知识产权”变成了真金白银。

二是在降低融资成本上做“减法”，破解“贷得贵”的难题。从贷款利率、担保费率、财政贴息三个层面让利于民。现在，全省个人类农业经营贷款利率不超过3.5%，农民专业合作社贷款利率不超过4％，脱贫人口专属信用贷款利率低至3％，远低于普通贷款水平。各类贷款担保费率整体控制在0.8%以内，按时还本付息的还能享受不超过实际担保费50%的补助，以及不低于1%的财政贴息。比如，我省新出台的《吉林省支持棚室设施建设若干政策措施1.0版》，贷款贴息率最高3个百分点，单一主体年度最高贴息500万元，这就是最大程度把融资成本降下来，把大家的发展信心提上去。

三是在信贷撬动效能上做“乘法”，实现“用得好”的效果。坚持“小切口”撬动“大产业”，全面推行“整村授信”和“无感授信”，对适龄诚信农户最高可获得30万元预授信，对信用良好的优质主体信用贷款额度最高可提到300万元，担保贷款最高5000万元，以贷款的精准支持促进经营主体和产业的整体发展，这些支持政策都是前所未有的。比如，今年上半年，全省新增棚膜经济贷款4.8亿元，带动社会投资13.1亿元，是去年同期增长的近4倍；开工建设棚室2万亩，是去年同期的近2倍，乘数效应正在加速显现。

下一步，省农业农村厅将和金融机构深化合作，努力再推出一批接地气的差异化金融产品，进一步降低农户贷款门槛，推动更多信贷产品实现线上办理、随借随还，让金融活水更加便捷、更低成本地流向田间地头，惠及千家万户。