近日，为推动我省秸秆产业加快发展，进一步健全秸秆综合利用长效机制，筑牢我省粮食安全、生态安全根基，省政府制定出台了《吉林省支持秸秆综合利用若干举措》。9月7日上午，吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会，对《若干措施》进行解读。省农业农村厅副厅长刘怀出席新闻发布会，并回答记者提问。

刘怀指出，随着我省粮食综合生产能力稳步提升，粮食产量逐年增加，秸秆作为粮食作物的重要副产物，产生量也同步增加。如何科学处置、有效利用，成为农业生产中必须面对的重要问题。秸秆含有丰富营养素和矿物质，不仅可以还田提高肥力，增加粮食产量，还可以作为饲料、基料、清洁燃料，用于发展养殖、“氢氨醇”、生态板材、基质等产业。如果利用不好，不仅造成资源浪费，还可能产生生态环境污染。

省委、省政府高度重视秸秆的科学处置和有效利用，每年都进行专门调度、研究部署，统筹利用各方面政策，系统推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用。出台《若干举措》，就是为了进一步统筹用好各项政策，通过系统施策形成“组合拳”，引导各方面把秸秆作为宝贵资源和具有价值的生态产品，推动秸秆更好地得到消纳利用。

一是推进秸秆更多科学还田利用。秸秆还田是落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强粮食生产功能区建设的有力举措，有利于促进用地与养地相结合、夯实粮食产能根基。为了推进秸秆更多科学还田利用，文件重点对现有政策进行了优化调整，将利用秸秆等堆沤的有机肥实施增肥作业的，每亩补贴标准提高到150元以上；将保护性耕作秸秆覆盖率达到60%以上的，每亩补贴标准提高到80元，在此基础上实施条耕、耙混、深松作业之一的，每亩补贴再增加25元，这两项合计起来，每亩补贴最多可以达到105元；对秋季开展玉米秸秆全量还田作业、水稻搅浆及旱平免水耙等作业的，每亩补贴80元。相关资金随着任务分配到相关县（市、区），由承担任务的县（市、区）因地制宜选择适用的技术模式组织实施，力求通过补贴支持，引导农户将更多秸秆还田利用。

二是推进秸秆更好有序离田利用。俗话说“百里不运草”，做好秸秆离田利用，需要进一步健全秸秆收储运体系，降低离田成本，提高收集效率。为推进秸秆更好有序离田利用，文件明确了6条具体措施。在离田方面，要求各地组织除保护性耕作、条耕、深翻、碎混、翻埋等还田地块外的秸秆有序离田，对确实无法采用机械离田的坡岗地等，也要采取人工方式离田。在收储方面，支持各地按照《吉林省分布式原料化秸秆收储加工中心建设导则》要求，建设县域收储加工中心、乡镇转运站和村级临时收储点，对各地秸秆消纳量大的主体配建秸秆收储加工中心给予支持，加快形成县域内“村收集、乡转运、县加工”的科学布局。在利用方面，明确各地可以利用秸秆综合利用资金、产粮大县奖补资金、牛羊调出大县奖补资金、草原生态保护补助资金和常态化帮扶资金等，对开展饲料化、能源化、基料化、原料化利用的主体给予支持，拓宽秸秆高值利用“出口”。

三是给予更加有力的金融科技支持。金融是实体经济的“源头活水”，科技是产业发展的重要支撑。为给予秸秆综合利用更加有力的金融支持，文件明确对符合条件的秸秆综合利用主体，给予年度新增贷款贴息补助，在贷款周期内给予优惠担保费率支持，并且明确对开展适度规模经营、规模化集约化利用秸秆的主体给予优先支持，加快培育省内领军型龙头企业。在科技方面，文件明确支持企业、高校和院所利用省科技发展计划项目，开展秸秆综合利用技术联合攻关，加强收割与残茬一体化处置农机、反刍动物全混合日粮等项目研发，推广高效清洁收集打包技术、高效还田集成技术，并对秸秆处置利用配套的残叶粉碎、吸附打包、旋耕翻埋等先进智能机具纳入“优机优补”范围，对购机主体和农户给予顶格补贴，激发各方参与秸秆综合利用的主动性和积极性。

下一步，省农业农村厅将会同省直有关部门，组织指导各地因地制宜制定秸秆综合利用工作方案，细化优化实施重点、利用方式、补贴标准、工作流程等内容。秋收前，还将通过短视频、宣传海报、培训观摩等方式，加强政策宣贯，努力做到家喻户晓、村村皆知，引导企业、农户和政府一道共同推动各项举措落地见效。

吉林日报记者问，农业农村部门既是秸秆综合利用的牵头单位，也负责肥料化、基料化利用的具体工作，同时作为牵头人和执行者，有哪些有益探索和实践？

刘怀指出，近年来，社会各界对秸秆的关注度越来越高，不仅媒体关注，产业主体和农民群众也很关心，归根结底是因为，秸秆正在从传统的农业废弃物转变为推动农业绿色转型和乡村生态振兴的宝贵资源。在省委、省政府的坚强领导下，省农业农村厅会同有关部门不断健全工作体系，强化利用主体培育，加强实用技术模式推广，推动秸秆综合利用取得了积极成效。

一是健全工作体系。省委、省政府定期召开专题会议研究秸秆综合利用工作，将相关工作纳入省委一号文件、省政府重点任务进行部署。组建由分管副省长作为召集人、12个省直部门为成员的省级联席会议机制，在秋收、春播等关键时段开展工作调度，从焚烧管控、科学还田、离田利用等方面，加强工作指导。各部门按照职责分工分兵把口、同责共担，推动工作落实。我厅每年制定秸秆综合利用工作方案，明确重点任务、工作要求。各县（市、区）认真落实属地责任，加强工作组织，落细落实有关政策项目，形成从上到下的一体化工作体系。

二是培育产业主体。统筹利用各项政策，加强秸秆“五化”利用主体培育。目前，全省共有秸秆利用市场化主体1000余家，其中年秸秆利用量1000吨以上的主体发展到245户，标准化收储中心（点）193个，培育形成九台朝日、镇赉来贝、四平顺邦、辽源天楹等一批骨干企业。今年，我们还支持24个县（市、区）建设秸秆收储加工中心，助力35个秸秆利用主体做大做强，引领带动一批乡村级中小主体发展壮大。

三是推广技术模式。在省级现代农业产业技术体系中，增设生态环能体系，组建11个专家团队，开展秸秆综合利用技术试验示范，联合开展“秸秆汽爆破壁+菌酶协同”等技术攻关，系统构建秸秆低温快速堆腐原位还田等技术模式。在全省累计建立示范基地303个，支持24个重点县打造还田沃土、饲料化利用等“五化”利用典型模式，每年召开秸秆综合利用现场推进会、制作宣传海报、小视频，推动高效绿色、适合我省寒区应用的秸秆技术进村入户。

在秸秆综合利用中，省农业农村厅具体负责肥料化、基料化利用工作。近年来，我们积极探索有效方式，取得了一定成效。在肥料化利用方面，重点推广以“梨树模式”为代表的保护性耕作技术，鼓励农户应用玉米秸秆全量深翻、碎混，水稻搅浆、旱平免水耙等技术，推进秸秆还田、培肥地力，秸秆深翻还田被认定为全国农业主推技术，形成了秸秆直接还田“1组1册1图1表1视频”“五个一”模式。对于这些技术模式，这次发布的《若干举措》进一步明确了相关支持政策，希望更多农户掌握使用，更好地推进秸秆肥料化利用。

在基料化利用方面，重点是推动秸秆转化为食用菌栽培基料、水稻育苗基质、花木草坪基质等农林生产资料，让秸秆从“农”中来、到“农”中去，实现资源循环利用。这方面的技术日益成熟，应用前景十分广阔，已经成为秸秆综合利用的重要路径之一。比如，李玉院士团队在东丰县建立的食用菌三产融合示范园区，就是以秸秆为原料，制作食用菌菌包，不仅每年消纳秸秆2万吨以上，还可以产出双孢菇、羊肚菌等900吨。镇赉县来贝农业科技公司利用秸秆研发的水稻育苗基质，使用秸秆2.5万吨，满足了33万亩水稻秧苗需求，并可减少秧苗缓苗时间2—3天，每公顷节约用水成本150元，实现了生态效益和经济效益的“双丰收”。