各市（州）农业农村局，长白山管委会农业农村和水利局，梅河口市农业农村局，各县（市、区）农业农村局，各相关单位：
根据《农业农村部 财政部关于做好2026年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2026〕4号）及《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强财政专项资金全过程管理的通知》（吉政办函〔2025〕12号）文件精神，为持续加强和规范2026年中央粮油生产保障资金、耕地建设与利用资金、农业产业发展资金、农业经营主体能力提升资金、农业生态资源保护资金及省级农业高质量发展专项资金使用管理，省农业农村厅结合全省农业农村工作实际，编制形成粮油等重点作物绿色高产高效等26个项目年度实施方案。现印发各地各单位，请严格遵照执行。
一、压紧压实监管责任，筑牢项目资金安全防线
各地要严格落实“谁主管、谁负责、谁审批、谁监管”工作原则，统筹抓好项目实施、资金使用、数据入统三项重点工作，构建权责清晰、分工明确、全程可控的全链条管控机制。对照年度重点工作建立任务台账，实行清单化管理、节点化推进、常态化调度，紧盯项目建设全过程，及时疏通实施堵点、整改突出问题。严守财政资金管理底线，坚决杜绝专项资金虚报冒领、截留挤占、违规挪用等违法违规行为。对项目推进滞后、政策落实不力、问题整改不到位的单位和主体，从严督办、追责问效，切实保障项目规范实施、资金安全高效使用。
二、规范全流程管理体系，落实阳光公开透明机制
严格规范项目储备、申报评审、遴选立项、资金分配、拨付兑付等各环节工作流程，持续提升项目资金管理规范化水平。资金分配严格坚持“奖优罚劣、倾斜激励、集中财力办大事”原则，精准优化配置财政支农资源，充分发挥政策导向激励作用。严格开展实施主体资格审核，依托“信用中国”“信用吉林”平台核查主体信用状况及相关佐证材料，严把项目准入、补贴发放关口。支持符合条件的农垦企业、中国融通农业发展集团有限公司按规定承接农业领域转移支付项目，各地可依规做好落地支持工作。全面落实分级公示制度，竞争性项目申报通知、立项结果按程序公示，到户惠农补贴严格执行村级全面公示制度，规范开展公示信息脱敏处理，主动接受社会监督和群众监督，确保全程公开公平公正。严格落实“指标跟着项目走、资金跟着进度走”拨付机制，高效推进资金审核兑付，保障项目有序落地、顺利推进。
三、健全绩效管理闭环，强化评价结果刚性运用
牢固树立绩效管理导向，依托农业农村部转移支付管理平台，常态化开展季度绩效运行监控，动态监测项目建设进度、预算执行质量和绩效目标完成情况，对进度滞后、绩效偏离、落实偏差的项目及时纠偏整改、优化调整。项目实施周期结束后，依规组织开展绩效自评和重点绩效评价，全面核查项目实施成效与资金使用效益。强化绩效评价结果刚性运用，将评价结果作为年度政策调整、资金预算安排的依据，以严格绩效管控倒逼项目提质、资金增效、工作提标。
四、深化数字赋能监管，提升精准智能治理水平
充分依托农业农村部转移支付管理平台、省级惠民惠农财政资金监管平台等信息化载体，常态化规范开展项目、资金、实施主体基础信息填报、更新与校核工作，全面梳理修正错漏缺失数据，确保各类基础信息真实完整、精准规范、应统尽统。综合运用大数据分析手段，通过横向比对、年度纵向复盘开展常态化研判，精准排查项目实施、资金发放过程中的异常问题，及时核查处置各类风险隐患，实现项目资金全链条、全方位、动态化智慧监管，持续提升全省农业项目和专项资金管理精细化、智能化、规范化水平。
各地各相关单位要对照各分项目实施方案具体要求，进一步细化落实举措、压紧压实工作责任，主动做好对上对接衔接、对下督导落实，从严从细抓好项目组织实施、日常监管、问题整改、绩效提升等各项重点工作，保质保量完成2026年度农业专项项目建设目标任务。
附件：1.2026年中央粮油生产保障资金（粮油等重点作物绿色高产高效）项目实施方案（指南）
2.2026年中央耕地建设与利用资金（高标准农田建设）项目实施方案（指南）
3.2026年中央耕地建设与利用资金（黑土地保护利 用）项目实施方案（指南）
4.2026年中央耕地建设与利用资金（耕地轮作）项目实施方案（指南）
5.2026年中央耕地建设与利用资金（科学施肥增效）项目实施方案（指南）
6.2026年中央耕地建设与利用资金（第三次土壤普查）项目实施方案（指南）
7.2026年中央耕地建设与利用资金（二轮延包项）项目实施方案（指南）
8.2026年中央农业产业发展资金（农业种质资源保护）项目实施方案（指南）
9.2026年中央农业产业发展资金（现代农业产业园）项目实施方案（指南）
10.2026年中央农业产业发展资金（优势特色产业集群）项目实施方案（指南）
11.2026年中央农业产业发展资金（农业产业强镇）项目实施方案（指南）
12.2026年中央农业经营主体能力提升资金（粮油规模种植主体单产提升）项目实施方案（指南）
13.2026年中央农业经营主体能力提升资金（大豆种子包衣）项目实施方案（指南）
14.2026年中央农业经营主体能力提升资金（生产设施条件改善）项目实施方案（指南）
15.2026年中央农业经营主体能力提升资金（高素质农民培育）项目实施方案（指南）
16.2026年中央农业经营主体能力提升资金（农村实用人才带头人培训）项目实施方案（指南）
17.2026年中央农业经营主体能力提升资金（乡村产业振兴带头人培育“头雁”）项目实施方案（指南）
18.2026年中央农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务）项目实施方案（指南）
19.2026年中央农业经营主体能力提升资金（基层农技推广体系改革与建设）项目实施方案（指南）
20.2026年中央农业生态资源保护（农作物秸秆综合利用）项目实施方案（指南）
21.2026年中央农业生态资源保护资金（渔业资源保护）项目实施方案（指南）
22.2026年吉林省新农村建设专项资金（农村综合改革部分）项目实施方案（指南）
23.吉林省农业高质量发展专项资金（人参产业发展）第二批项目实施方案（指南）
24.吉林省农业高质量发展专项资金（“吉字号”农产品品牌宣传）第二批项目实施方案（指南）
25.2026年成品油价格调整对渔业补助资金（生态渔业倍增计划）项目实施方案
26.2026年中央农业产业发展资金（重大品种推广补助试点）项目实施方案（指南）
吉林省农业农村厅
2026年6月25日
