卢秀梅委员：

　　您在省十三届政协二次会议上提出的《关于吉澳携手以“四新”共同打造全球人参全产业链的建议》收悉，经认真研究办理，现复函如下：

　　一、开展的工作

　　（一）关于“推动吉林人参成为出海新名片”。近年来，我省持续加强吉林人参文化宣传，2020年~2022年连续三年在澳门举办吉林省人参系列推介活动暨“长白山人参”美食大赛，提升吉林人参在主销区粤港澳大湾区的知名度和影响力；邀请张伯礼院士等专家，在吉林卫视制作播出全国首档人参科普类全媒体专题栏目《吉林人参》40期，总时长达800分钟，在澳亚卫视制作播出12期人文专题节目《道人参（文化篇）》，节目播出覆盖中国内地、东南亚及其他国家和地区，全球覆盖人口约2.6亿，节目收视人口超过1亿人次，在东南亚、欧美等地的主流华文网络媒体上线播出，覆盖90%以上的华人华侨群体，累计点击量超过500万人次；在新华网、人民网、凤凰网开设吉林长白山人参专题栏目，从产业政策、行业管理、品牌打造、人参文化等多方面开展宣传。通过一系列举措，持续宣传推介人参的道地性和功效，讲好吉林长白山人参故事，提升吉林人参品牌及产品的知名度和美誉度。

　　（二）关于“推动人参全产业链整合与创新集群”。省委省政府高度重视，全力推动人参产业全产业链协同发展。2020年，我省申报并获批建设长白山人参优势特色产业集群项目，共争取到中央奖补资金2亿元，重点支持建设人参产业标准化支撑、人参精深加工产业、长白山品牌营销和人参产业管控4大体系9个项目，补齐人参种植标准化、精深加工、冷链仓储、市场设施等关键短板。2021年~2023年，吉林省围绕加快人参种业振兴、实施品质提升工程、加强人参品牌培育宣传以及强化检验检测等工作，共安排省级乡村振兴专项资金6400万元。

　　（三）关于“打造吉林人参新品牌”。一是持续抓好人参种植标准化生产。编制实施《非林地人参绿色生产技术规程》；组织开展8种化学农药和4种生物农药人参生产应用试验，加强对人参用药筛选和技术指导；年度认定“长白山人参”品牌原料生产基地22个，示范推广面积3536亩；创建园参和林下参标准化生产示范基地22个，示范面积3400亩；建立“数字人参”种植基地可视化及人参病虫害预警及防治体系、加工和质量控制体系、产品溯源召回和防伪体系，推进人参种植管理步入“数字化”管理进程。二是持续推进产业园区建设。在抚松、集安国家级人参现代农业产业园和敦化、延吉、图们（道地中草药）等10大人参产业园区，已入驻千万元企业53个，其中亿元以上企业11个，完成投资97.9亿元，2023年园区总产值397.7亿元，上缴利税7.8亿元，形成了人参精深加工规模经营和集群发展态势。以企业为主体，以科研院校为依托，加快人参精深加工技术研究，实现了人参根、茎、叶、花、果实的综合开发利用。现已开发出人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品五大系列约1000多种产品。

　　（四）关于“促进人参与文旅产业融合发展”。开展吉林长白山人参文化申遗。组织抚松县、集安市、安图县联合申报中国重要农业文化遗产—吉林长白山人参栽培系统，现已申遗成功。

　　二、下步工作

　　（一）持续抓好标准化种植。一是推进人参种植标准体系建设。制订出台林下参种植相关标准和技术规程，加强国家技术标准创新基地（人参）建设，引导全省各级人参产业协会等制定人参团体标准。二是推进标准化种植基地建设。在抚松、集安、通化、敦化等核心产区建设人参（中药材）标准化示范基地，扩大示范推广面积。三是加强标准化种植技术培训，开展人参线上、线下综合指导服务，每年对参农轮训一遍，发挥“长白山人参”种植联盟作用，加强种植技术指导和服务，大力推广人参绿色有机种植技术。四是推动解决人参病虫害用药短缺问题，加快开发、筛选和推广人参用低毒低农残农药、生物农药和有机专用肥料。

　　（二）着力提升精深加工能力。一是加强产业园区建设。持续推进抚松、集安国家级人参现代农业产业园和敦化、延吉、集安新开河、图们（道地中草药）等10大人参产业园区建设。二是积极引入头部企业。积极推进与华润三九、上海复兴等企业合作，引进大型集团投资人参产业，加快打造与韩国“正官庄”相当的领军企业，引领全省人参产业全产业链升级。三是培育壮大本土企业。发挥吉林省人参产业联盟作用，扶优做强益盛汉参、华瑞参业、大自然、东方红等域内头部企业，培育本土“专精特新”小巨人企业，围绕拉长精深加工产业链，加快培育以人参食品、保健食品、化妆品等为重点的精深加工体系。重点支持抚松县人参综合服务体系建设、柳河特色野山参精深加工升级、靖宇人参单体成份提取和化妆品精深加工、集安人参化妆品升级等重点项目建设。

　　（三）实施严格市场准入制度。开展人参产品质量监测，组织检测机构对“长白山人参”品牌产品原料生产基地、标准化示范基地、长白山人参种植联盟核心成员基地及三大人参市场的人参及西洋参产品进行抽样检测，对不合格产品严禁进入市场交易，从基地源头上保障入市产品质量安全。

　　（四）强力打造人参品牌。一是加大资金投入。加大人参品牌推介经费投入，参照“吉林大米”推广模式，统筹农产品展会推介资源，持续提升人参品牌宣传的广度深度。二是强化宣传推介。依托“人参老把头”“人参娃娃”“人参姑娘”等历史文化符号，打造人参博物馆、人参风情街，支持申报“老把头”“放山”等非物质文化遗产。发挥人参产业协会作用，着力构建“1+N”市场体系（1个具有全国品牌影响力的人参产业市场和N个协同共振的分市场）。与央视、网络媒体合作，用好抖音、快手等新媒体平台，通过举办国际人参大会、参加国内外展洽活动，提升我省人参产品的影响力和美誉度。三是加强科普宣传。重点围绕“人参养生保健功效、人参鉴别和用法用量等基本常识、人参‘种-采’过程、加工工艺”等四个方面，引导消费者转变“人参是药，有病才吃”的观念误区，让消费者敢吃、愿吃、会吃。四是巩固宗主国地位。启动申评全球重要农业文化遗产和国际品牌工作，推动吉林人参文化在全球范围内予以保护和传承，提升我省人参在国际上的话语权，巩固人参宗主国地位，扩大吉林人参国际美誉度和竞争力。

　　感谢您对我省人参产业发展提出的宝贵建议，并欢迎继续对我们的工作给予一如既往的关注和监督。

　　吉林省农业农村厅

　　2024年6月3日

　　（联系人：张恺新 电话：0431-89639942）