刘慧涛代表：

　　您在省政协十三届二次会议上提出的《关于在吉林西部推广农牧结合助力 农业高质量发展的建议》收悉,经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于绿色种养循环项目基本情况

　　为深入推进绿色种养循环农业试点，打通种养循环堵点，加快畜禽粪污资源化利用，促进粪肥还田，省畜牧业管理局联合省财政厅向农业农村部申报了国家绿色种养循环农业试点项目，2023年经农业农村部批准，吉林首次承担绿色种养循环农业试点工作，项目由我厅牵头组织项目实施。

　　我厅高度重视试点工作开展，按照《关于深入推进2023年绿色种养循环农业试点的通知》（农农（肥水）〔2023〕9号）要求，联合省财政厅、省畜牧业管理局印发《关于做好2023年绿色种养循环农业试点有关工作的通知》（吉农联发〔2023〕43号），制定《2023年中央财政绿色种养循环农业试点项目实施方案》，明确绩效目标，实施方式，补助对象，补助标准及监管措施，并第一时间积极组织省内畜牧大县开展项目申报工作。经过省农业农村厅会同省畜牧局联合组织专家评审，最终确定德惠市、九台区、农安县、榆树市、舒兰市、梨树县、双辽市7个县（市、区）为项目实施县，每县支持资金1000万元。以县为单位构建1~2套绿色种养循环技术模式，带动当地有机肥使用面积增加5个百分点以上。

　　推广农牧结合，在项目落实上做好以下工作。

　　（一）强化组织领导，整县推进粪肥还田。省级成立由农业农村、财政、畜牧等部门分管负责同志组成的领导小组，按职责分工推动项目落实，各试点县成立由县政府主要领导任组长的领导小组，搭建由农业农村、畜牧等部门紧密协作的配合机制，确保任务落实，推动畜禽粪污资源着力向粪肥还田方向应用，确保项目资金用于开展粪肥就地消纳，就近还田奖补，扶持一批提供粪肥收集、处理、使用服务的市场主体，形成可复制可推广的养殖场户、服务组织、种植主体紧密联系的绿色种养循环农业发展模式。

　　（二）严格执行标准，保障粪肥还田质量。认真做好指导服务和监督管理，定期开展粪肥抽检，避免因粪肥还田利用技术不到位对农业生产造成负面影响。明确要求供应农户施用的腐熟粪肥，应经过无害化处理，保证农产品安全生产，达到对环境卫生无害，同时选择适宜种类、时间、方法和用量，防止因过量使用、过于集中施用而产生肥害。严格按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）对还田粪肥进行无害化处理和腐熟堆沤，确保还田施用时砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246-2010）及《有机肥料》（NY/T525-2021）要求，确保水分、有机质含量、重金属残留等符合技术要求。

　　（三）强化技术支撑，科学高效施用粪肥。省级成立相关领域8名专家组的种养循环农业试点专家指导组；组织各级农业农村及畜牧科研、推广等单位力量，建立7个县级专家指导组，成员共计38人，全力抓好试点技术研究、技术培训和田间指导。目前通过线上线下结合的方式，已开展粪肥科学施用技术培训26次，总计培训512人次。发布《2023年绿色种养循环农业试点技术指导意见》，推荐堆肥还田、商品有机肥施用等适宜我省的技术模式，着力提升粪肥还田定量化、科学化水平。

　　（四）探索长效机制，因地制宜明确路径。积极指导各试点县加强技术集成创新和总结提炼，分作物落实适宜技术模式。目前，各试点县以耕地和园地为重点，优先安排项目在粮食和蔬菜地块上实施，共计确定38个乡镇，95万亩作为试点区域。实验推广粪污收集储存发酵还田、堆沤发酵处理、“规模养殖场（提供粪源）+有机肥生产服务组织+种植基地”“分散种植户（提供粪源）+技术托管（处理、腐熟）+转运还田”等四种粪肥还田技术模式。

　　二、关于秸秆综合利用基本情况

　　吉林省是粮食大省，也是秸秆资源大省。2023年，全省秸秆总量约为4243万吨，可收集资源量约为3761万吨，位居全国前列。全省秸秆综合利用率达到86%以上，推广农牧结合，在秸秆利用方面做好以下工作。

　　（一）抓好秸秆还田尤其是有机肥还田利用。持续加大保护性耕作推广力度，适度提高还田比例。扩大玉米秸秆深翻、碎混、堆沤、搅浆等全量还田面积，提升秸秆肥料化利用率，形成可推广可复制技术模式并推广普及。鼓励新型农业经营主体发展农作物秸秆堆沤腐熟还田技术，推广田间地头直接腐熟，就地就近施用。加快推进秸秆有机肥生产项目建设，推广工厂化秸秆综合腐熟技术、生物有机肥生产技术，实现秸秆精深加工。探索有机肥施用补贴政策机制，重点支持秸秆有机肥工厂化设备购置、生物菌种引进、技术创新、场地建设。全面提升我省秸秆商品有机肥转换能力。设立先行先试农业有机化科技园区，利用微生物组学技术开展农作物种植，提升西部地区优质农产品供给水平。

　　（二）着力推广养殖业过腹还田。在我省西部粮食产量大，秸秆密度高的秸秆利用重点地区，着力推广秸秆综合利用过腹还田技术，逐步打造秸秆利用产业化示范基地。在西部典型的、秸秆密度高于全省平均水平的北方农牧交错地区，重点发展秸秆过腹还田、秸秆青（黄）贮、有机肥加工等饲料化技术。利用秸秆生产有机肥处理畜禽粪便和农副产品加工废弃物，减少畜禽养殖业和农副产品加工业、生活服务业对环境的污染，实现变废为宝，全面提升环境生态效益。

　　（三）延长秸秆综合利用产业链。在大力发展秸秆利用农用化的同时，积极推进秸秆产业化进程，延伸秸秆资源综合利用产业链条，促进秸秆利用向高值化方向发展，实现秸秆资源化利用效益最大化。由传统农业领域发展到现代工业、能源领域，形成“秸秆-青（黄）贮-草食家畜养殖-过腹还田”“秸秆-沼气发酵-废弃物利用-有机肥生产-农作物种植”等生态循环链。通过引进优质牲畜品种，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。综合利用微生物组学技术将秸秆、粪污等农业生产废弃物带菌仿生还田，直接提升土壤碳汇。

　　（四）加大政策、资金、技术支持力度。一是督促西部各地政府协调财政等部门，设立专项资金，加大秸秆综合利用扶持力度。二是充分利用秸秆综合利用、黑土地保护建设、高标准农田建设、保护性耕作等相关项目资金，支持西部开展利用畜禽粪便加秸秆堆沤还田。探索有机肥还田补贴政策，调动企业和农户有机肥还田积极性，解决全省急迫的粪污“出口”难题。四是探索建立“农业有机化技术推广及农产品”交易平台，由政府主导、企业参与，对先进农业技术及农产品实施定价权管控，做好线上传播信息和线下定向销售有机结合。五是组织科研院所深入研究相关技术，结合西部地理气候等特征，加强技术革新，做好试验示范及推广应用。让畜禽粪便和农作物废弃秸秆同时实现变废为宝，实现农牧结合高质量发展。

　　下一步，我厅将从绿色种养循环和秸秆综合利用等两方面全力推广农牧结合。

　　感谢您对我厅工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　吉林省农业农村厅

　　2024年6月3日

　　（联系人：王皓；电话：0431-88906435)