王化委员：

　　您在省政协会议上提出的《关于推进吉林乡村振兴加快西部白城中草药种植基地建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、在加强组织领导，成立相关组织，争取政策、资金、项目支持方面。

　　2017年白城市委、市政府成立医药健康产业发展推进组（白办发〔2017〕1号），办公室设市科技局。市医药健康产业发展推进组及办公室多次召开会议，安排部署中药材种植相关工作。近期拟调整推进组成员单位，重新明确成员单位职能分工。协调医药健康产业发展推进组各成员单位，充分发挥各成员单位相关任务职能。定期调度医药健康产业发展情况，研究解决相关问题、难题，谋划白城市医药健康产业快速发展，积极帮助医药企业等单位争取省医药健康产业专项资金项目，免费提供科技信息查新与咨询，协调联系专家做好技术支持，协调大专院校、科研单位与医药企业、中药材种植机构对接，协调帮助解决医药企业、种植合作社等单位遇到的相关难题。发展中药材商业和流通业，谋划建设中药材集散中心，发挥道地关药地理中心优势，筹建道地关药仓储中心与流通市场。跟进国药百琦药业、洮南敖东、道君药业等新产品开发项目，推进多邦药业、广春药业等企业实现战略重组。

　　二、在制定发展规划，纳入全省中医药产业布局，打造西部白城地区中草药种植基地发展核心方面。

　　省中医药管理局根据工作职能积极配合相关部门推动白城中草药种植基地建设。

　　白城市政府组织制定了《白城市医药健康产业高质量发展推进措施》，制定目标、重点任务和行之有效的具体措施，规划引领医药健康产业发展。深挖潜力，做强传统制药产业，包括现代中药、化学原料药及其制剂、医疗器械和制药检测仪器与设备产业、兽用药产业、中医药产业园区建设，以及市内产业、企业优化重组等。开发资源，做大健康保健食品产业，规划打造中加燕麦国际产业园和健康食品产业园，深度利用地产优势资源开发特色保健食品，推进特殊医学用途配方食品开发。引导布局做优现代医药物流业，推进医疗与健康服务产业。

　　加强中药材种植基地建设，推进推广中药材种植。选择种植技术规范、种植面积大、经营效益好的中药材种植基地参与评选，评选出具有代表性和示范带动作用的十大中药材规范化种植示范基地，予以重点扶持，以点带面，辐射吸收和带动周边农户，示范推广中药材规范种植技术，不断扩大中药材种植面积。

　　三、在培育龙头企业，引进人才队伍，加大研发力度，打造知名品牌，扩大影响力、竞争力方面。

　　我省搭建“走出去、请进来”经贸活动平台，加强与央企、国企、世界500强、国际知名跨国公司对接合作，充分发挥国（境）内外企业在科技创新、市场营销、品牌建设等方面引领作用，加快发展壮大我省人参为主的中药材龙头企业。支持国有林业企业和国有林场通过招商引资，与大型药企或其他国有企业通过林地入股等方式，共同建设林下参基地。着力培育打造一批具有资源集聚力、市场竞争力、行业影响力的“专、精、特、新”人参中药材龙头企业，支持鼓励大型骨干企业加强人参特别是林下参新产品研发、市场营销和品牌建设，促进人参产业转型升级。

　　白城市加强中医药产业园建设。中医药产业园建设在白城市经济开发区，由吉林百琦药业有限公司主导建设。分两期建设。一期工程位于百琦公司院内，占地1万平方米，建筑面积1.8万平方米，主要建设饮片配方颗粒提取车间、中药提取车间、危险品库、污水处理辅助机房及附属设施，投资1.2亿元。二期项目选址在百琦对过，占地4.6万平方米，主要建设中药经典配方成药生产线，计划投资3.8亿元。中医药产业园建成后，中药种植经销项目以中药材为主体，主要收售北方道地药材供中药集团内部使用。中药提取项目,中药集团将北京华颐药业的提取迁移到白城百琦药业，作为集团的北方提取基地。目前一期工程已经建设完成，正在筹备配方颗粒生产。

　　国药百琦药业投资开发威麦宁颗粒项目，企业筹资1亿元进行文号转移，已投资4千万建成中药提取车间并通过了GMP符合性检查，具备生产威麦宁的生产条件。目前设备已完成安装，正在协调办理国药总部内部药号转移相关手续。

　　打造知名品牌，扩大影响力、竞争力方面，组织召开科尔沁草原道地关药发展论坛。邀请关药圈代表、白城市医药生产企业、医疗机构、医药流通企业、种植合作社等参加论坛。通过论坛交流初步搭建科尔沁草原道地关药产、研、供、销合作发展平台，以充分发挥科尔沁草原道地关药的特色优势，打造以白城为中心，辐射三省六市的关药圈，深化政府与医药生产企业、医疗机构、医药流通企业、种植合作社等交流与合作，营造有利于道地关药圈发展的大环境，促进道地关药圈的发展建设，打造白城产地送药种植品牌，充分发挥科尔沁草原道地关药对白城及全国医药健康产业发展的推进作用。

　　重点挖掘本地大专院校、科研单位资源，就近合作、长期合作、全面合作。积极主动协调白城师范学院、市医高专、市农科院、市林科院、市农机院与医药企业对接合作。对本地解决不了的技术需求，帮助协调域外大专院校、科研单位。

　　四、在组建合作组织，聚集优势资源，优化要素配置，完善产业体系，让农户分享发展红利，助力乡村振兴方面。

　　我省在加强创新平台建设方面，加快建设和完善产学研紧密结合、协同高效的人参中药材公共创新平台，积极争取国家相关部委在我省建设人参中药材领域全国重点实验室或省部共建重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台。加强与天津中医药大学等院校在人才培养、产品开发、成果转化等方面的合作，建设院士工作站。发挥吉林大学等高校技术优势、人才优势，孵化更多人参中药材优质项目，助力我省抢占人参中药材产业发展制高点。

　　白城市下步重点做好以下几方面工作：1、组建合作社，实现联合发展。因势利导，组建道地关药种植专业合作社，聚集优势资源，优化要素配置，拓展发展空间，切实强化职能，按照“统一供应、统一管控、统一指导、统一标准、统一收购、统一销售”六统一标准，走标准化、规模化、集约化、产业化发展的新路子；组织专业合作社，进一步完善发展“龙头企业+专业社+基地+社员（农户）”产业链条，实现产业融合发展，提升抵御市场风险的能力；适当引种道地关药蒲公英、防风、沙参、桔梗等品种，扩大种植规模，形成良性轮作，逐步形成道地关药种植品种全、规模够、市场活、收益高的产业基地。2、积极发展庭院种植。鼓励庭院土质适宜，又有种植意向的农户加入专业合作社发展庭院种植，这样既可稳定大田种植收益，又可防控盲目扩大种植造成的风险，同时为向大田转移积累经验。3、适度发展大田种植。选择地块集中连片、土质适宜、有一定经济实力、有经营头脑、有种植经验、勤劳肯干的农户，发展大田规模种植，种植面积力争达到15万亩以上。4、重点扶持脱贫户。针对全市精准识别后确定的脱贫户的客观实际，采取土地入社、土地托管、帮扶资金入社等灵活多样的形式尽可能将脱贫户吸收进来，加入专业社，力争全覆盖，让脱贫户分享专业社发展红利，增加收入来源，尽快脱贫致富。5、打造专业村、品牌村。以推进种植标准化、品种配置合理化为抓手，突出品牌建设，规范道地关药种植，全力打造一批道地关药种植专业村、品牌村。

　　感谢您对我省中药材产业发展提出的宝贵建议，并欢迎继续对我们的工作给予一如既往的关注和监督。

　　吉林省农业农村厅

　　2024年6月3日

　　（联系人：高宇光 电话：0431-89631883）