革省委会：

　　贵单位在省政协十三届二次会议上提出的《关于建立和完善我省种植业生态补偿机制的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、工作进展成效

　　2023年，我们深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委省政府关于加快推进生态强省和“美丽吉林”建设的部署要求，坚决打好农业农村污染防治攻坚战，生态环保特别是种植业生态补偿工作取得良好成效。

　　（一）聚焦耕地质量保护提升，坚决打好“黑土保卫战”。在黑土地保护上，持续强化监督体系建设，纳入省耕地保护和粮食安全责任制考核、省纪委监督体系建设试点和省乡村振兴实绩考核。深入实施“黑土粮仓”科技会战，建成东北黑土地创新研究院和省级重点实验室2个、工程研究中心5个。推进30个千亩级示范基地建设，核心示范基地面积超8万亩。举办第三届黑土地保护利用国际论坛。全省黑土耕地平均耕层较上年增厚0.1厘米、土壤有机质平均含量较上年提升0.55g/kg、耕地质量平均等级较上年提高0.03等。在高标准农田建设上，首次改造提升118万亩、开展工程化试点30.5万亩、认定200亩以上“三好良田”示范田块100个。创建示范区15万亩。建设高标准农田791.2万亩，创历史新高，完成率209%，由全国垫底跃升至第3位。在盐碱地改良利用上，集成“三良一体化”盐碱地高效治理模式，推广以稻治碱改土增粮等全省农业主推技术5项。在受污染耕地安全利用上，全省受污染耕地全部落实安全利用和风险管控措施，受污染耕地安全利用率达到99.9%。在绿色生产基地建设上，创建国家农业绿色发展先行区3个。认定绿色食品136个、有机产品11个。有效使用绿色有机地理标志等农产品总数达1325个。因地制宜推广增施有机肥500万亩、耕地轮作200万亩、耕地深松855万亩。

　　（二）聚焦农业面源污染防治，坚决打好“碧水保卫战”。在化肥农药减量增效上，开展化肥和化学农药减量化行动，印发化肥绿色增效、农药减量控害、农田杂草科学防控等技术指导文件。推广新技术、新产品、新机具“三新”配套施肥技术380万亩。发布病虫害监测预警10期，推广绿色防控技术221.4万亩，减药控害精准施药382万亩，开展飞防作业试点81.25万亩。在地膜科学使用回收上，在50个县市落实国家地膜科学使用回收试点，推广加厚高强度地膜10539亩、全生物降解地膜5300亩。开展PPC生物降解地膜试验示范2440亩。建立地膜污染残留量原位监测国控点15个，省控点135个。废旧农膜回收率达到93.10%。在农村厕所改造上，在全国率先开展“政府定标准、农户依标建、验收合格后按一定比例补助到户”的先建后补工作模式，实施管网式水冲厕所试点11个，完成农村改厕4.7万户。在渔业生态环境改善上，推广稻渔综合种养技术95.39万亩，较上年增长17.2%，创历史新高。创建国家级水产健康和生态养殖示范区3处。增殖放流细鳞鲑、大麻哈鱼等鱼苗1782万尾。清理整治违规渔具5200余张（顶），查办违法案件254件、涉案人员270人，移送司法机关44件、52人。在农业节水上，新增“水肥一体化+密植”234.04万亩，总数达到601.38万亩。采集土壤墒情监测数据4000余个，实施坐水种204.9万亩，播前灌128.72万亩、播后灌1134.02万亩。

　　（三）聚焦秸秆综合利用处置，坚决打好“蓝天保卫战”。在秸秆综合利用上，会同生态环境、发改、畜牧、能源等部门，建立“五位一体”制度体系，完善秸秆台账，开展草谷比和可收集系数监测。主推玉米秸秆覆盖还田条耕种植、水稻秸秆秋搅浆还田等实用技术7个。秸秆综合利用率有望超过86%、将比上年度提升4个百分点以上。在保护性耕作推广上，成立省级专家指导组，制定技术指引，分区分片包保指导服务。面积扩大到3700万亩，实现5年翻一番，保持东北四省区第一位。安装电子终端监测设备4.58万套，监测面积占实施面积92%左右。在秸秆离田推动上，联合生态环境厅，建立省市县乡村“五级”包保联动机制，抢抓黄金作业“窗口期”，优先处置交通干线周边“一公里”范围内的秸秆，开展卫星遥感监测，分区域分地块推进离田。在农村人居环境整治上，开展村庄清洁行动，创建“干净人家”30万户、整洁型、宜居型、生态型示范村分别达到3000、1500、200余个。打造“百村示范”村201个、“千村美丽”村995个。95%以上行政村达到干净整洁目标。

　　二、下步工作打算

　　关于贵委研提的建立和完善我省种植业生态补偿机制的相关建议，我们会同省财政厅、省生态环境厅进行了认真研究，结合我省现阶段的工作实际，将重点抓好以下几方面的工作。

　　一是积极争取国家相关项目资金支持。一直以来，省财政高度重视保护性耕作、秸秆综合利用、耕地轮作休耕等重点项目，2023年累计筹措拨付相关资金17.7亿元，用于支持推广秸秆覆盖还田、粮豆轮作等技术模式，全面推进秸秆“五化”利用。积极争取地膜使用回收试点资金0.7亿元，对使用符合条件的加厚高强度地膜和全生物降解地膜给予适当补助。目前，国家正在探索建立生态补偿机制，省财政厅将充分参考提案中意见建议，积极争取国家支持。

　　二是持续抓好农业绿色发展。开展化肥绿色增效和化学农药减量化行动，提高化肥农药使用效率。加快推进绿色生产基地建设。健全土壤墒情监测预警体系，推广水肥一体化、蓄水保墒和抗旱抗逆技术。推进农膜科学使用回收试点，力争农膜回收率达到80%以上。稻渔综合种养扩大到200万亩。

　　三是开展涉镉等重金属行业企业排查整治。实行涉镉等重金属重点行业企业排查整治动态工作机制，指导督促地方依据排查情况及时更新完善污染源排查台账清单，对存在问题企业实行销号管理。加强涉重金属行业企业执法监管，依法查处未按规定落实涉重金属管控措施、不正常运行治理设施、违法排污等行为，有效切断污染物进入土壤的途径。

　　四是确保受污染耕地得到安全利用。根据受污染耕地排查结果开展污染源头管控和治理，采取有效措施切断或降低污染源对周边土壤环境影响，推进耕地土壤环境质量稳中向好。落实安全利用和风险管控措施，全省受污染耕地安全利用率达到95%以上。

　　吉林省农业农村厅

　　2024年6月3日

　　（联系人：张海军，电话：0431—88906506）