李艳峰委员：

您在省十四届人大四次会议上提出的《关于加大黑土地保护力度、杜绝农药包装污染、强化粮食安全保障的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近年来，我厅深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神。围绕保障国家粮食安全，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持产能提升和绿色发展相协调，切实保护好黑土地“这一耕地中的大熊猫”，积极推进农业关键核心技术攻关，充分挖掘现有耕地资源增产潜力。为保障国家粮食安全、加快推进农业现代化提供支撑。

一、积极推进黑土地保护关键技术落实

今年来，吉林省坚持多措并举，大力推进秸秆肥料化就地还田。不断强化科技攻关、技术集成和成果转化，形成了玉米保护性耕作、覆盖条耕、深翻、水稻搅浆等一批寒地秸秆还田技术模式，并得到大面积推广应用。全省保护性耕作实施面积达到 4000万亩，实现 5 年翻一番，保持全国第一位。建成全国首个农业机械化智慧云平台，还田作业全部实现远程信息化电子监测。“梨树模式”得到总书记充分肯定。

二、扎实开展农药包装废弃物回收处理

自《农药包装废弃物回收管理办法》出台以来，省级相关部门结合地区实际，科学制定工作方案和技术指导意见，努力推进市、县、乡三级网格化监管体系建设，积极搭建农药包装废弃物回收处理工作体系框架。各级农业农村部门按照生态环境部门对于危险废物管理相关要求，结合本地实际，建立和完善农药包装废弃物回收处理相关工作制度和回收机制，利用收集、运输、利用、处置等环节豁免原则，积极开展无害化处理。组织各级农业农村部门定期检查农药经营门店是否有拒收行为，回收处理是否符合国家管理办法和我省实施意见要求。通过各项工作的开展，很大程度改变了农民随意丢弃农药包装废弃物的不良习惯，田间地头“白色污染”得到有效治理，农村环境明显改观。据行业统计，2024 年我省农药包装废弃物回收率超过 85%。

三、严格监督检查

贯彻落实《农业农村部办公厅关于 2023 年农药监督抽查结果的通报》《农业农村部办公厅关于开展 2024 年农药监督抽查的通知》有关要求，组织人员赴全省 32 个县（市、区）对 9 家农药生产企业和 172 家农药经营门店开展农药质量监督抽查工作。共抽取 244 家农药生产企业的 300 个农药产品，省级和国家抽检合格率分别达到 97.5%和 97%。组织各地重点对销售假冒、过期劣质农药行为，农药购销台账及农药包装废弃物回收台账建立情况进行监督检查，2024 年，全省检查生产经营主体 5668 个、整顿市场 440 次、出动执法人员 5204 人次；受理投诉举报案件 15 件、立案查处 37 件。

四、有序推进科学使用农药

印发《全省“虫口夺粮”保丰收行动方案》《2024 年吉林省农田杂草科学防控技术方案》《2024 年全省农区鼠害监测与防控技术方案》等指导性文件，提出农药减量行动技术保障措施及主要农作物重大病虫害防控技术要点，指导各地科学推进农药减量控害。大力开展水稻病虫害生物防治、航化作业等绿色防控和统防统治技术，2024 年，示范推广生物防治水稻二化螟，性信息素防治水稻二化螟，生物防治大豆食心虫等绿色防控技术面积达 160.1万亩，开展水稻病虫害飞防作业试验试点释放面积 89.59 万亩。利用省级项目资金，在部分大豆主产区示范推广生物防治大豆食心虫技术，通过应用寄生性天敌赤眼蜂防治大豆食心虫，扩大绿色防控面积，提高绿色防控技术普及度，2024 年共示范推广面积20 万亩。

五、持续加强宣传指导

充分利用网络、新闻、明白纸、宣传条幅等多种形式，以线上、线下相结合的方式，广泛开展农药包装废弃物回收宣传培训及科学用药培训，提高农药使用者和经营者的法律意识和环保意识，引导农民改变陈规陋习，形成良好社会氛围。2024 年组织召开全省科学安全用药培训现场会 4 次，培训人数达 16 万人次。制作农药包装废弃物回收宣传视频 2 个，在抖音、快手和微信视频号等大型平台投放，年播放量近 1 万次；印制并发放农药包装废弃物回收处理宣传条幅 0.87 万个、宣传海报 2.2 万张、标识贴0.5 万个，开展农药包装废弃物回收处理培训指导 412 场次，培训人数达 1.8 万人次。

六、下步工作

一是进一步压实农药包装废弃物回收处理工作责任。加强部门间沟通协调，按照政府主导、属地负责的原则，实行省市指导，县乡落实的责任机制，持续完善工作体系，鼓励各地积极争取政府财政资金支持，并结合乡村振兴、黑土地保护等，将农药包装废弃物回收处理工作纳入其中，便于工作开展。多渠道广泛开展农药包装废弃物回收宣传，不断提高农药生产者、经营者和使用者农药包装废弃物回收意识，积极参与回收工作。

二是抓好农药行业市场行为管理。严密组织农药质量监督抽检和市场监督检查，提高农药产品质量，重点加强对互联网电商平台监管力度，依法打击假劣农药坑农害农违法行为，保障农业生产安全和农产品质量安全。

三是提升绿色防控和统防统治水平。加强农药科学安全使用宣传培训力度，鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织，推广生态治理、健康栽培、生物防治、物理防治等绿色防控技术，加强对专业化病虫害防治服务组织的规范和管理，加大技术培训、指导、服务力度，推进绿色防控和统防统治融合发展。

吉林省农业农村厅

2025年6月10日

（联系人：王洋，电话：0431-88910585)