（社会公开稿）
根据省委的统一部署，2024年4月18日至6月30日，省委第十二巡视组对省农业农村厅党组开展了常规巡视。2024年8月29日，巡视组向省农业农村厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行整改主体责任情况
厅党组站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，严格落实巡视整改要求，严把整改标准和整改时限，真改实改、彻查彻改，有力有序有效推进整改落实。
（一）加强领导，专班推进落实。成立由厅党组书记为组长、班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，先后4次研究整改工作方案，制定问题、措施和责任“三个清单”台账；4次听取进展情况汇报，研究解决整改推进过程中具体问题。组建巡视整改工作专班，建立双周调度、定期汇报和通报机制，突出问题导向和结果导向，督促责任处室（单位）落细措施、抓实进度、从严验收，确保各项整改任务全面彻底落实到位。
（二）压实责任，带头深入整改。厅党组扛牢整改主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”责任，带头认领23项重点难点问题整改任务，专题研究推进“回头看”反馈的6个问题整改和3条意见落实，始终站在整改工作第一线；其他班子成员严格履行“一岗双责”，带领分管处室（单位）对照反馈问题和具体事例，逐条逐项细化整改措施，及时研究解决整改中的困难问题。驻厅纪检监察组严格履行巡视反馈问题整改监督责任，从整改方案制定入手，对各项整改措施逐一审核把关，并紧盯进度节点提出具体监督建议，进一步提升了整改质效。
（三）健全机制，严防反弹反复。坚持“当下改”和“长久立”相结合，标本兼治、举一反三，在抓好巡视反馈具体问题整改的同时，深刻反思问题背后制度机制层面存在的短板弱项，组织开展违规经商办企业等问题专项整治，制定出台《吉林省高标准农田建设指引（试行）》《关于进一步加强省农业农村厅基层党组织监督工作的意见》等相关制度及文件20个，着力构建常态长效工作机制，持续巩固和拓展巡视整改成果。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）问题整改方面
1.健全机制守住以往整改成果。一是厅党组会审议通过《中共吉林省农业农村厅党组关于十二届省委第四轮巡视反馈意见的整改落实方案》，以“三个清单”明确落实责任领导、责任处室（单位）及驻厅纪检监察组责任。巡视整改工作专班每2周调度1次整改进展情况，厅党组在集中整改期内4次听取巡视整改进展情况汇报。严格落实领导责任制，2024年巡视、审计反馈问题整改中，厅党组成员依据分工带头认领任务，全过程推动落实。二是厅党组聚焦突出问题和反弹原因，从制度机制上针对性完善工作措施并常态化督导落实，切实以建章立制巩固整改成果。在理论学习方面，强化《吉林省农业农村厅党组关于进一步提升理论学习质效的措施》落实，直属机关党委委员（纪委委员）列席指导事业单位创新学习方式，提高学习质效。在选人用人方面，印发《吉林省农业农村厅关于开展所属事业单位选人用人专项检查工作方案》《关于做好选人用人专项检查问题整改工作的通知》《吉林省农业农村厅所属事业单位人事管理暂行办法》，组成4个检查组对31家事业单位进行检查，集中整改突出问题。
（二）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要讲话重要指示批示精神方面
2.聚焦保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。逐条细化《吉林省黑土地保护管理条例》具体任务，省农业农村厅承担的22项任务已全面完成。结合“吉林省黑土地保护日”，深入宣传黑土地保护“一法一例”，逐步扩大吉林省黑土地保护利用工作影响力。对照《吉林省黑土地保护总体规划（2021—2025）》等任务分工，分别对15个中省直部门黑土地保护工作及“黑土粮仓”科技会战推进情况进行调度，合力推动各地加快落实各项任务。2021年按照国家要求，对2018—2020年吉林省黑土地保护利用项目进行整体评估，形成复评总结报告并上报备案。2021年后，将黑土地保护有关工作纳入市（州）党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标，统筹进行考核。
3.聚焦抢抓实施乡村振兴战略的重大机遇。一是牵头制定乡村建设行动任务清单和施工图，统筹乡村建设资金投入。优化调整2025年美丽乡村建设“十百千万”工程实施方案，重点向基础设施薄弱、产业发展滞后、农民收入较低的村倾斜。2024年全面推行“农户自愿、先建后补”模式，新建农村厕所1.77万户，整改问题厕所6.98万户。二是印发《全省促进农民增收百日攻坚方案》，着力提高农民工资性收入，2024年我省农村居民人均可支配收入20704元，居全国第22位；增速6.3%，居全国第18位，比上年提高1个位次。全省农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民人均可支配收入增速1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入比为1.89，比上年缩小0.04。
4.聚焦加快转变农业发展方式。一是印发《关于加快推进种业振兴的政策措施》，加大培育力度，7家企业获得“强种贷”贷款；推荐参王植保公司申请种业发展基金项目；推荐1家进入育繁推一体化种子企业行列；推荐国家现代种业提升工程项目13个。加快生物育种，7个转基因玉米品种通过国家审定。实施重大品种推广补助，给予10个品种资金补助。引导企业通过并购、重组、上市扩大规模，吉农高新并入省农发集团，北京创种科技收购宏泽农业。加快建设寒地区域育种中心，为生产急需突破性品种培育提供技术支撑。印发种业聚力攻坚专项申报指南，设置了优质食味水稻、高产高油大豆8个攻关方向，加快培育突破性大品种。征集优质高产水稻等品种，在全省9个示范基地集中展示示范，筛选高产优质大品种，实现农民“看禾选种”。开展品种高产竞赛活动，有11个优质高产品种获奖，7个玉米品种亩产超吨粮、2个水稻品种亩产超750公斤、2个大豆品种亩产超270公斤。发布主要农作物优良品种推广目录，制定主粮作物重大品种培育推广行动方案，给予优异品种扩区审定、新增面积补贴政策支持，吉粳830水稻品种被国家评为超级稻品种。二是会同省工信厅、省科技厅共同指导推动农机研产推用一体化试点，已完成4类、83台样机生产。在《2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》中，明确新产品补贴渠道，对企业通过专项鉴定符合条件的产品及时列入补贴范围，为企业发展做好服务。在我省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案中，将高性能免耕单粒（精密）播种机纳入“优机优补”范围，按照规定内最高比例测算补贴额，鼓励省内优势企业发展壮大。调研提出我省农机领域研发需求清单，将基于全域感知的自走式人参移栽机、食用菌（黑木耳）智能采收机、轻简高效型鲜食玉米智能收获机、丘陵山地高兼容玉米收获机列入研发需求清单，经专家论证和会议审议通过，已报有关部门备案。引导企业在研发生产适用于我省东部地区特色农机方面下大力气，做好方案准备，明确技术路线，及时向农业农村部上报特色农机研发需求清单，积极争取项目支持。与省财政厅联合印发《吉林省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》，实行“优机优补”，引导农民使用先进智能农机具，优化装备结构。与省财政厅、省商务厅联合印发《吉林省农业机械报废更新补贴工作实施方案》，扩大补贴范围，提高补贴标准，支持区域合作，鼓励开展农机报废更新，带动新的需求增长。三是会同气象、水利等部门，开展农业气候资源普查和农业气候区划，强化农业气象防灾减灾能力，加快适宜新品种选育，加强农艺措施防灾减灾指导服务力度和易旱地区浇灌水源保障。建立与气象部门沟通会商机制，提前做好气象形势研判，及时发布霜期预报。建立秋收工作一周双调度机制，保障秋收正常有序推进。印发《吉林省冬春季农田沟渠专项整治工作方案》，2024年夏汛前，全省共整治农田沟渠3.1万公里，并在全国农田工作会议上作沟渠整治经验介绍。
（三）落实全面从严治党战略部署方面
5.压实主体责任和“一岗双责”。一是在制定2024年度民主生活会实施方案时，将落实全面从严治党主体责任情况作为厅党组领导班子对照检查内容。印发《吉林省农业农村厅2024年度事业单位领导班子和领导干部考核工作实施方案》《吉林省农业农村厅2024年度公务员考核工作实施方案》并组织实施。落实任职谈话制度，按照干部管理权限和级别细化干部任职谈话分工责任，做到任职谈话全覆盖。二是召开3次党组会议，研究落实全面从严治党主体责任重点任务清单和落实意识形态工作任务清单，研究巡视整改方案，落实省委巡视整改要求。将落实全面从严治党工作列入各级党组织书记述职述责述廉重要内容，压实“第一责任人”责任。对厅基层党组织进行监督检查、下发通报、督促整改。下发月学习计划，督促各基层单位组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，知责明责，进一步落实基层党组织全面从严治党主体责任。2024年度各直属单位均报送了全面从严治党落实情况报告。三是厅党组成员通过听取分管处室（单位）2024年度全面从严治党情况汇报、参加所在支部会议、列席联系点支部会议等方式，加强对分管处室（单位）全面从严治党工作进行检查指导。制定《关于开展纠治“四风”监督检查工作的方案》，利用1个月时间完成对厅直属事业单位的全覆盖纠治“四风”监督检查，并印发纪检监察建议书，监督推动发现问题整改。
6.深化作风建设为基层减负。一是组织学习中央、省委关于形式主义的有关文件精神，对精文减会、规范借调、优化调研及加强监督等工作进行专题研究部署。制定《乡村振兴领域整治形式主义为基层减负工作方案》，把《整治形式主义为基层减负若干规定》的7个方面逐一落实到5个主责处室牵头推进。对照全省乡村振兴包保帮扶指标体系，对相关工作考核指标进行修改优化，由原来的22条减少至14条，并结合基层减负文件精神和工作实际，2024年度不再单独考核。二是制定并下发《关于办公用房超标整改、自查的通知》，要求全厅各处室单位开展自查，发现问题立即整改。采取“四不两直”方式对厅机关、直属单位的办公用房使用情况进行检查。印发《关于严格落实办公用房有关要求的通知》，进一步明确和规范办公用房使用。对所有直属单位开展2023—2024年度培训（会议）费专项审计并形成审计报告，要求相关单位全面整改问题，落实主体责任，不断强化对培训经费的审核流程。印发《关于进一步加强省农业农村厅基层党组织监督工作的意见》，紧盯关键节点、关键环节、关键岗位，开展警示教育活动，强化监督检查，组织纪检干部培训，推动巡视反馈问题整改。
（四）落实新时代党的组织路线方面
7.强化领导班子民主集中决策。厅党组会议研究讨论干部任免议题时，与会成员严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》逐一发表明确意见，党组主要负责人最后表态。召开厅党组学习中心组学习会，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。
8.加强年轻干部队伍建设。一是制定优秀年轻干部培养方案，明确选育管用各项措施。根据队伍结构和职位分析情况，确定公开招录、公开遴选、定向选调计划，2024年公开招录公务员10人、公开遴选4人、定向选调2人，事业单位招聘19人，其中全日制研究生以上学历干部21人，占比60%，充实到农田建设、黑土地保护、农业综合执法等工作岗位。开展优秀年轻干部调研，建立优秀年轻干部库，完成优秀年轻干部配备。二是派出4个检查组对所属31家事业单位进行检查，形成《选人用人专项检查报告》；研究出台了《吉林省农业农村厅事业单位选人用人监督检查办法》，固化选人用人检查成果。
9.加强干部日常监督管理。组织各直属单位党委对2020年以来所属支部书记述职述责述廉评议考核、干部考核情况进行清查。通过将先进分子和骨干纳入组织活动等方式，加大党员培养力度。
三、需要长期整改事项进展情况
（一）持续提升高标准农田建设管理效能。一是持续指导各地扩大改造提升项目储备规模，加快项目建设进度，稳步扩大建成面积。二是坚持专账管理，专款专用。65个市、县（区）设立高标准农田建设资金专户，并对高标准农田等重点农业项目资金实行提级管理，资金拨付情况纳入到各市（州）高质量发展绩效考核。三是研究编制《吉林省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，协调国家发改委、农业农村部给予项目资金支持。
（二）持续加强黑土地保护项目资金管理。一是推进专户管理。65个市、县（区）级财政部门在本级人民银行设立了高标准农田建设资金（含黑土地项目资金）专户，实现专账管理、专款专用。二是实施提级通报。由省级财政部门对黑土地保护、高标准农田等项目资金按季度调度，提请省政府督查室通报各地项目资金支出进度，并同步抄送省审计厅。三是强化日常调度。扛起行业部门责任，按月调度督导，进一步推动地方资金拨付，整体支出进度大幅提升。
（三）持续推进违规经商办企业专项整治。一是全面梳理政策规定，形成《关于违规经商办企业问题研究》《违规经商办企业政策规定摘编》，组织全厅党员干部学习。二是全面核实厅机关及事业单位干部本人及家属经办企业与本单位（系统）资金、项目、审批、监管相关联情况，对潜在风险问题进行深入分析，依规分类加强管理。三是制定出台《吉林省农业农村厅所属事业单位人事管理暂行办法》，对事业单位一般管理人员和专业技术人员干部本人经商办企业行为作出明确规定，提前做好风险防范。
四、下一步工作打算
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真履行巡视整改主体责任，扎实做好巡视整改后续工作，并与农业农村工作任务有机结合、一体推进，在推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破中发挥应有作用、作出更大贡献。
（一）持续提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于吉林工作系列重要指示精神，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻党中央和省委省政府重大决策部署，高质量完成“十四五”目标任务，高水平谋划“十五五”思路举措，加快发展现代化大农业、建设高水平农业强省、推进乡村全面振兴，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）持续巩固整改成果。严格落实省委巡视整改推进会议精神，坚持把巩固和深化巡视反馈问题整改成果，同转变作风、推动工作、加快发展结合起来，进一步压紧压实主体责任和监督责任，驰而不息坚持好整改形成的制度机制，实现整改工作常态化、长效化。适时组织开展“回头看”，对完成整改的问题查漏补缺，对长期整改的事项紧抓不放，对新发现的问题举一反三再排查再整改，对制度执行不到位、问题出现反弹反复的依规依纪严肃问责，确保改深改透改全。
（三）持续深化全面从严治党。加强厅党组自身建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真开展批评和自我批评，规范严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义，深化作风转变。全面加强机关党建和基层党建，突出各级党组织政治功能，充分发挥党支部坚强战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全廉政风险内控机制，加强资金项目监管，严明纪律规矩，严格考核奖惩，切实把全面从严治党贯穿具体工作全过程各环节，确保工作成效经得起检验。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请于2025年9月9日至9月29日期间向我们反映。联系电话15694319654（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：长春市6152号；邮编：130033；电子邮箱：jlnwdj@163.com。
中共吉林省农业农村厅党组
2025年9月9日
