关于抓紧编制产业精准扶贫规划的通知

　　吉产业扶贫办〔2018〕16号

各市（州）、县（市、区）人民政府：

　　根据中央脱贫攻坚巡视组反馈意见和《中共吉林省委脱贫攻坚工作专题会议纪要》（[2018]3号）中关于“要深入开展调研，考虑地区差异，在原有基础上认真制定产业发展详规，省级层面要制定全省统筹的规划，市（州）、县（市、区）都要制定各自规划，包括乡和村如何参与到规划当中，做到因乡因村因户施策”的要求，为了深入贯彻落实中央巡视组和省委脱贫攻坚工作专题会议精神，本着“统筹谋划、科学规划、突出特色、便于落实”的原则，各地要认真做好产业精准扶贫规划编制工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、规划期限及编制规划范围

　　规划期限：2019—2020年。

　　规划范围及主体：各市（州）、县（市、区）人民政府

　　二、重点任务分工

　　（一）抓紧编制产业扶贫规划。各市（州）、县（市、区）要根据当地实际，抓紧研究编制本地产业精准扶贫规划。市（州）层面要规划到县（市、区），县级要规划到乡、到村、到户。

　　（二）完善产业扶贫规划并加快实施。对于已经编制“十三五”产业精准扶贫规划（2016-2020年）的地区要对原有规划进行全面评估并完善细化，按照规划内容抓紧实施，推动产业扶贫重点工作任务得到全面落实。

　　（三）报送规划落实情况。对于已经编制“十三五”产业精准扶贫规划（2016-2020年）的8个国定贫困县（市、区），要在进一步完善细化的基础上编制新的产业扶贫规划（2019-2020年）。同时，认真分析总结《规划》实施以来取得的成效和存在的问题，总结经验，查找不足，对下步规划落实作出详细安排，形成正式报告上报至省产业精准扶贫领导小组办公室。

　　三、相关要求

　　（一）科学测算和设置规划指标。各地在编制规划过程中，要把握以下原则：一是兼顾全面和重点，在全面反映特色产业产量、产值的同时，突出特色产业对建档立卡贫困户增收具有重要作用的目标和指标。二是兼顾连续性和阶段性，既要与本地“十三五”规划主要目标保持一定连续性，又要与本地精准扶贫精准脱贫阶段性目标有机衔接。三是兼顾需要和可能，既要适度超前，满足产业发展和精准脱贫需求，又要切实可行，经过努力可以实现。四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要反映强基础、促增收等方面的职责要求。

　　（二）加强项目谋划储备。各地要围绕本辖区重点产业、重点任务、重点领域，谋划提出一批关系全局、意义深远、帮扶带动作用强的项目，研究提出确保项目顺利实施的政策和工作措施；要科学设计项目，注重贫困户的参与度，找准项目实施与贫困户受益的结合点，兼顾长期效益和短期收益，构建有效的利益联结机制。要研究选择有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体参与特色产业精准扶贫，将重点产业与新型经营主体、贫困户对接，实现产业对人、人对产业。

　　（三）强化组织领导。各地要高度重视，确定专人负责规划编制工作；要组建专家队伍，充分发挥专家的作用，提高规划编制的科学性。各市（州）、县（市、区）于2019年2月底前完成规划编制工作，经当地政府审定后组织实施，并分别报省农业农村厅和省扶贫办备案；8个国定贫困县（市、区）于2018年12月底将“十三五”产业精准扶贫规划（2016-2020年）落实情况一式两份加盖公章报送至省农业农村厅，电子版发送至邮箱。

　　联 系 人：苗鑫桐 省产业精准扶贫工作领导小组办公室

　　联系电话（传真）：0431-88906434

　　电子邮箱：jlnwjhc@126.com

　                 　省产业精准扶贫工作领导小组办公室

                        　　2018年12月18日