摘要：双辽市紧扣“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”主线，以移风易俗为切口纵深推进乡风文明建设。通过高位推动、强化宣传、因地制宜、齐抓共管等措施，各部门协同推进，突出典型引领，依托理论平台和宣传阵地广泛宣传，让文明新风落地生根。

双辽市位于吉林省西南部，地处辽、吉、蒙三省交界，处于世界“黄金玉米带”。全市面积3121.2平方公里，总人口32万，其中农村人口24万，占比达75%。近年来，双辽市将移风易俗工作作为农村精神文明建设的主要抓手，开展了扎实有效的探索与实践，以“小切口”推动文明风尚“大变化”，切实改变农村地区存在的高价彩礼、大操大办等不良风气，树立文明新风尚。

一、主要做法

（一）高位推动，下好“一盘棋”。突出问题导向，强化系统治理，将移风易俗突出问题治理列入市委、市政府年度重点工作任务，与全市经济社会发展重大攻坚项目协同推进。一是强化组织保障。成立由市委书记、市长任双组长的移风易俗工作领导小组，高位推动全市移风易俗突出问题治理工作。领导小组按季度召开专题会议，“晒成绩、亮问题、定举措”，及时破解工作中遇到的难题，对进度滞后的乡镇（街道）进行提醒、对表销号，确保移风易俗事事有回应、件件见实效。二是突出统筹推进。明确“市委主导、乡镇主责、群众主体”工作原则，以及“整体推进、稳步实施、综合施策”工作思路，建立市、乡镇（街道）、村三级联动机制，构建职责明晰、上下贯通的工作格局。市委发挥主导作用，把握整体方向和政策制定；乡镇承担主要责任，负责具体工作的落实和推进；群众作为主体，积极参与移风易俗实践。三级联动机制增强了工作推进的系统性和操作性，避免了各部门之间的推诿扯皮，形成了工作合力。三是科学建章立制。制定印发《双辽市移风易俗工作方案》等10余个文件，突出“婚事新办、丧事简办、余事不办”正确导向并量化标准，婚宴、丧宴每桌菜品加烟酒总价不超过300元，迎送车辆不超过10辆，宴请仅限一天一餐、一户一人，礼金上限200元；乔迁、满月、升学等“余事”倡导不办。同步把移风易俗成效纳入乡镇（街道）党工委书记、村级党组织书记综合考评体系，以硬考核倒逼硬落实，积极推动工作开展。“随出去的礼，可以自己‘办事’收回来吗？”每位村干部听了都笑着直摇头。“那绝对不行！不能碰‘红线’啊！”，双山镇秀水村党支部书记王海龙说。各级党员干部、公职人员、两代表一委员、先进模范人物带头签订移风易俗承诺书，自觉接受组织和社会监督。

（二）强化宣传，算好“一笔账”。全方位开展政策宣传宣讲，发放倡议书，开展移风易俗节目展演，以通俗易懂的方式多渠道引导广大农民群众自觉践行文明新风。一是加强理论宣讲。托“理响双辽”“流动党校进家门”“小院党课”等基层理论宣讲品牌，围绕移风易俗开展宣讲活动200余场，覆盖群众2万余人。通过这些贴近群众的宣讲形式，将移风易俗的观念深入到基层，让群众了解不良风气的危害，以及婚事新办、丧事简办等新风尚的好处，推动移风易俗观念家喻户晓、深入人心。二是巧用宣传阵地。充分利用新时代文明实践中心（所、站）、全媒体、文化墙等阵地平台广泛宣传移风易俗。开展各类文艺活动167场，组织志愿者、文艺轻骑兵开展“我们的节日”“移风易俗我先行”等主题活动600余场次，以群众喜闻乐见的形式传播文明新风。发放宣传册、倡议书7万份，市乡两级制作《大操大办不值当》《升学不“厌”请》《私奔》等短视频78个，播放总量240余万次。通过多种宣传渠道和形式，营造了移旧俗、除陋习、倡新风的良好社会氛围，让群众在潜移默化中受到影响、得到教育。三是妙用“算账”手段。开展“书记帮你算算账”文明实践活动，基层党组织书记挨家挨户与村民拉家常、算明白账，结合身边“为办升学宴举债攀比”“天价彩礼压垮小家庭”等真实案例，细致讲解“婚事新办、丧事简办、余事不办”的具体要求，重点说明滥办酒席、厚葬薄养等陋习对家庭和乡村风气的危害。同时，利用微信群推送“简办红白事典型故事”，让“节俭务实”的理念通过多元载体触达群众。一年多来，通过“算账”方式有效劝导各类“余事不办”3500余件，让群众切实感受到移风易俗带来的经济实惠。

（三）因地制宜，激活“一张网”。坚持村民自治原则，推行民事民办、民事民管机制，牢固树立群众自觉践行移风易俗的新风尚。一是强化约束机制。充分发挥村规民约作用，开展修订完善工作，指导将移风易俗约束性内容纳入村规民约，全市190个村实现一约四会全覆盖，一村一约，因村施策。支持红白理事会发挥作用，较真碰硬，定期张贴红黑榜。通过村规民约和红白理事会约束，规范村民的行为。全市曝光违反村规民约的人和事5件，发挥了很好的反向约束作用，让村民认识到违反规定的后果，从而自觉遵守村规民约，推动移风易俗工作的开展。二是建立服务场所。乡镇（街道）统筹利用现有场所或委托有意愿的私营饭店，建立“移风易俗大食堂”，统一红白事办理标准和流程，为村民需求找到出口。全市10家“大食堂”累计承办宴席386场，共节约费用约116万元。既满足了村民办理红白事的需求，又通过统一标准和流程，避免了铺张浪费，减轻了村民的经济负担。“婚事新办、丧事简办、余事不办”在柳条乡移风易俗大食堂墙上和菜谱中醒目标注。这个大食堂能够辐射周边8个村，老板娘吕萍说：“大伙儿意识现在都上来了，以前办10桌的现在顶多5桌，红白事都是办一顿，我感觉不错。”三是发挥主体作用。通过“支部引领、屯组推动、十户联动”的办法，全市721个网格形成屯屯有人抓、户户有人管、处处有人盯的治理网络。建立158个道德银行，将移风易俗工作成效纳入道德银行积分，月评选、季表彰，转化“无形引导”为“有形兑换”，目前已兑换商品12600余份。这种自我管理模式，有效激发了村民参与移风易俗的积极性，让群众在移风易俗中有真感受、得真实惠。同时，举办集体“升学礼”64场，形成了“小卡片撬动基层大治理”“同心·易俗”“排查一万步、暖心一杯茶”等一批各具特色的文明实践活动品牌，丰富了移风易俗工作的形式和内容。

（四）齐抓共管，打好“一套拳”。强化部门协作、抓住关键少数、发挥模范带动，切实形成工作合力。一是集聚合力攻坚。市委统筹规划全市移风易俗工作，把好脉、找准症，提高施策的针对性和措施的操作性。市委宣传部、市委组织部、市纪委监委、市人大、市政协、市教育局、市农业农村局等部门分条线制定相应措施，形成相关职能部门协同推进的格局。各部门根据自身职责，共同参与移风易俗工作，避免了单打独斗，提高了工作质效。二是紧盯“关键少数”。市纪委监委紧盯中、高考等重要“时间节点”，及时对734名有子女升学的公职人员开展约谈提醒。组织公职人员、“两代表一委员”、党员干部等群体签订《移风易俗承诺书》，以“关键少数”带动“绝大多数”。各级纪检监察部门对顶风违纪行为严肃查处，依纪依法处理1人，点名道姓曝光，起到了有效震慑作用。通过抓住“关键少数”，发挥他们的示范引领作用，带动广大群众积极参与移风易俗。三是突出典型引领。全市评选最美家庭102户、“干净人家”1470户、“双辽好人”78人，评选表扬“移风易俗先进村”“弘扬新风好理事”“余事不办好村民”等7个方面的正面典型3265个。通过树立这些正面典型，引导群众见贤思齐，形成“比学赶超”的浓厚氛围，激发群众参与移风易俗的积极性和主动性。

道德银行积分兑换会议

二、经验成效

双辽市聚焦高价彩礼、大操大办、盲目攀比等突出问题，坚持“群众主体、制度先行、德法并举”，打出治理高价彩礼、大操大办、盲目攀比的组合拳，推动形成文明节俭、健康向上的文明乡风，取得显著成效。

（一）礼金减负成效显著，彩礼限额量化可控。通过一系列扎实有效的措施，全市无事办酒、人情攀比现象大幅减少，高价彩礼得到有效遏制。全市农村家庭年均人情礼金支出同比下降0.5至1万元；结婚彩礼控制在3万元至8.8万元区间，“天价彩礼”基本杜绝，低彩礼、“零彩礼”家庭比例持续上升，“娶不起”“随不起”已成为过去式。

（二）婚丧事宜规范办理，攀比奢办现象有效遏制。依托“书记帮你算笔账”文明实践活动，建立正面示范与反面警示“双案例”机制，引导群众自觉摒弃讲排场、比阔气行为，实现婚丧嫁娶简约适度、程序规范、支出合理，农村陈规陋习蔓延势头得到根本扭转。

（三）自治组织协同发力，基层治理效能系统提升。充分发挥村民议事会、红白理事会等群众性自治组织作用，完善村规民约，健全红白事申报、审核、公示、监督闭环机制，实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升。