摘要：吉林省延边州珲春市杨泡满族乡东阿拉村坚持党建引领，创新“自治、法治、德治”三治融合促“交往、交流、交融”治理模式，通过党建引领建队伍、强组织、创服务品牌；文化润心整合 “四大文化”、焕新满族剪纸、借节庆凝共识；产业强基盘活土地、推进多元发展、破解销路难题；源头治理实现自治、法治、德治融合，实现民族团结、边境稳定、乡村振兴同频共振。

东阿拉村位于吉林省延边州珲春市杨泡满族乡，地处东北虎豹国家公园保护区腹地，距市区15公里、中俄边境5公里，辖区面积19.91平方公里，耕地690公顷、林地1253公顷。全村187户498人，由汉族、朝鲜族、满族等多民族构成，是典型的多民族融合边境村落。近年来，东阿拉村立足“以山为魂，以水为韵，山水田园风景秀丽的边境示范村”建设目标，推动乡村治理与乡村建设同频共振，着力打造自然风光与乡村建设相互呼应，产业项目与资源禀赋相互融合，民族文化与戍边风情相互衬托的宜居宜业边境示范村。

一、主要做法

（一）坚持党建引领，铸牢共嵌共凝的政治基础。立足“满族故里·边塞明珠”发展定位，坚持和加强党的领导，推动民族团结进步与乡村治理深度融合。一是建设坚强有力头雁队伍。发挥老同志情况熟、资源广的优势，选派原杨泡满族乡退休骨干担任村支部书记，将2名少数民族党员吸纳进村“两委”班子。联合松林村、烟筒砬子村建立党建工作联席会议机制，实行组织联建、人才联育、资源联享、产业联营、活动联办、治理联抓，跨村储备村党组织后备力量和优秀青年党员7名，开展联合培养，挂职锻炼，得到群众一致认可。二是健全协同高效组织体系。按照“便于管理、全面覆盖原则”，在全村划分9个网格，每个网格覆盖30-40户居民；创新“1+2+N”包联机制，即1名党员干部统筹协调，“党员示范岗+党员中心户”主动服务，“网格员+志愿者+群众代表”广泛参与，常态化开展困难群众帮扶、人居环境整治、邻里纠纷调解等工作。三是打造特色优质服务品牌。着眼村级干部队伍年龄结构老化、力量薄弱困境，组建“荣疆青年之家”志愿者团队，推动志愿服务深度融入乡村治理。创新“全口径入户+动态管理”机制，设立“荣疆情·月月行”专项帮扶基金，创办“荣疆小课堂”，相关事迹被《中国青年报》头版头条报道。四是营造向上向善浓厚氛围。组建“红石榴”宣讲团，讲好新时代党的民族政策和身边民族团结故事，累计开展面对面宣讲30余场，覆盖群众700余人次。精心打造“东阿拉村支书老吴”“小张老师的驻村日记”等新媒体矩阵，视频浏览量突破20万人次，促进各族群众交往、交流、交融。

（二）坚持文化润心，提高共通共融的思想觉悟。牢记总书记“把中华优秀传统文化传承好、发扬好”殷殷嘱托，坚持传承和发展优秀传统文化，构筑中华民族共有精神家园。一是集聚“四大文化”串珠成链。整合满族发源地、萨其城遗址、东北抗联密营地、虎豹生态廊道核心资源，联合周边村落谋划设计戍边文化展示馆、民俗美食馆、特色民宿等民俗项目，实现“一步一景、一景一史”。常态化开展抗联遗址瞻仰、文化展示馆参观、优秀满族剪纸赏析等活动，让各族群众和游客在行走中感悟中华文化、在体验里增进“五个认同”。二是赓续“满族剪纸”焕新出彩。深耕省级非遗“满族剪纸”，建立“清风润边疆”主题剪纸文化墙，以“移风易俗、清正廉洁、民族团结”为题材，把抽象理念转化为群众看得见、学得会的生动教材。常态化开办“非遗夜校”“周末小课堂”12期，聘请2名省级传承人、民间艺人轮值授课，累计培训各族群众120人次，培育本土剪纸新秀3人。三是依托“民族节庆”凝聚共识。参与举办“心无界·步边疆”边境马拉松、“多彩杨泡”乡村马拉松、自行车旅游文化节等赛事活动，群众和各地游客广泛参与、社会反响热烈。依托老人节、延边州庆等重要节点，广泛开展趣味运动会、老年棋牌赛等文体活动，以“文体＋”促进各民族广泛交往交流交融、有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

开设省级非物质文化遗产“满族剪纸”培训班

（三）坚持产业强基，建设共建共享的幸福样板。以“万企兴万村”行动为重要契机，大力发展特色产业项目，精准破解边境村产业发展难题，让各族群众共享发展成果。一是抓整合，盘活土地资源。为满足项目落户需求，保障村民实际利益，创新土地置换双轨确权、流程公示、跟踪问效“三步工作法”，制定《置换地块信息清单》《农户权益确认清单》《置换流程规则清单》“三张清单”，构建“支部+代表+农户”三方监督机制，确保公平公正公开。邀请德高望重老党员通过一对一谈心、唠家常等方式，及时疏通村民心结，累计盘活土地363.9亩，土地置换纠纷“零上访、零投诉”。二是抓产业，推进多元发展。在巩固现有宏牧生猪养殖、鑫丰牧业等产业项目的基础上，采取村企联营方式引入智慧蔬菜种植观光、优质黑猪养殖、高端冷水鱼养殖、天兴湧烧锅非遗酿酒基地等项目投资1.48亿元，预计带动村集体年增收120万元，带动村民增收27万元。依托G331边境旅游大环线，发展以红色遗迹瞻仰、历史遗址观摩和现代牧场观光为核心的环线研学游，推动农文旅深度融合。三是抓创新，破解销路难题。着眼特色农产品滞销困境，创新“书记+志愿者”模式，联合“荣疆青年之家”大学生志愿者团队大力发展农村电商，创立书记助农直播间，依托“东阿拉村支书老吴”“小张老师的驻村日记”抖音号宣传特色农产品，助力村民增收。注册“山沟子”大米商标，严格品种、种植、管理、加工、销售“五统一”标准，加强品牌培育和市场推广，增强品牌竞争力和可持续发展动力。

（四）坚持源头治理，构建共事共乐的社会环境。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，打造宜居宜业和美乡村。一是以自治激发活力。完善党务、村务、财务公开制度，重大事项实行上栏、上门、上会、上网“四个公开”，充分保障村民知情权、参与权和表达权。实行红白理事会、道德评议会、村民议事会“三会协同”，灵活设置村民议事亭、议事长廊、议事小院，建立“收集意见—确定议题—制定方案—发布公告—开展协商—反馈通报”议事协商六步工作法，实行小事简商、急事快商、难事众商，随议随办已成为常态。二是以法治强基固本。建立“乡司法所干部+驻村辅警+法律顾问”法治参谋团，通过群众喜闻乐见形式宣传普及宪法法律，教育引导基层广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，由老党员、法律明白人、网格员构成“三合一”调解员队伍，推行屋场夜话、田间恳谈等微治理模式，47件邻里、地界、婚姻等纠纷均得到第一时间化解，近年来村域内刑事案件、信访案件均为零发生。三是以德治化风成俗。修订完善务实管用的村规民约，将村风民俗、邻里关系、婚姻家庭作为重要内容，扎实推动移风易俗。建立“红黑榜+积分制”，积分内容由群众自主商定，制度设计由群众全程参与，对表现好的肯定激励，树立农村新风正气；对表现差的反向约束，划出红线，令受教育者心服口服。注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用，评选“干净人家”“最美家庭”示范户32户，让孝老爱亲、勤俭持家蔚然成风。

“荣疆青年之家‘卫国戍边’西部计划”大学生志愿者团队

荣获2025年吉林省民族团结进步工作先进集体荣誉称号

二、经验成效

（一）党建引领聚合力，筑牢边疆治理“主心骨”。通过选派退休骨干任村支书、吸纳少数民族党员进“两委”，构建跨村党建联席机制与“1+2+N”包联体系，创建“荣疆青年之家”志愿服务队伍，发挥“红石榴”宣讲、新媒体矩阵作用，既建强了治理队伍，又促进了民族交融，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的边疆治理格局，为民族团结与乡村发展夯实政治根基。

（二）文旅产业赋新能，激活边疆振兴“动力源”。整合“四大文化”资源打造民俗项目，深耕满族剪纸非遗培育文化新秀，借赛事节庆促进民族交往。创新土地置换模式盘活资源，引入1.48亿元产业项目，发展农文旅融合业态与农村电商，注册“山沟子”大米品牌，预计实现村集体年增收120万元、村民增收27万元，有效破解边疆产业发展难题。

（三）三治融合筑屏障，夯实边疆和谐“稳定基”。以“四个公开”“三会协同”激发自治活力，用法治参谋团、“三合一”调解队伍强化法治保障，靠村规民约、“红黑榜+积分制”推进德治教化，47件纠纷均及时化解，近年刑事案件、信访案件零发生，更获评2025年吉林省民族团结进步先进集体，构建起“和顺、和美、和谐”的边疆社会环境。