建设思路：依据永久基本农田划定，编制水稻、玉米、“粮经饲”等粮食生产核心功能区规划，整合现有建设项目，推进高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。
    发展目标：到2020年，新增集中连片、旱涝保收的高标准农田1000万亩。到2025年，实现“粮食安全得到保障，水旱灾害损失能控减，水生态环境有效恢复，水利设施良性运行”的总体目标。
    重点工作：
    1.集中力量建设高标准农田。制定省级高标准农田建设标准。以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土施肥资金、大型灌区续建配套节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资，统筹使用资金、集中力量建设、统一上图入库，整合田、水、路、林、土、电、技、管等各类规程，大力改造中低产田。引导各类社会资本和金融资本参与高标准农田建设，开展以奖代补试点，扶持实施整村流转、托管经营、股份合作、订单农业等适度规模经营的农业经营主体，开展高标准农田建设。鼓励各类新型经营主体和广大农民筹资筹劳，开展高标准农田建设。坚持“主攻中部、提高西部、保护和开发东部”的原则，优先支持粮食主产区高标准农田建设，开展“百乡千万”行动，以中部地区为主建设一百个乡镇、一乡一块集中连片10万亩高标准农田。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确责任主体，建立奖惩机制，落实管护措施。
    2.切实加强耕地和黑土地保护。实行最严格的耕地保护制度，提升耕地质量，促进耕地永续利用。坚持耕地占补平衡，坚持数量与质量并重，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。加快提升耕地质量，以县为单元，全面推进黑土地保护整治行动，在中部黑土区11个县（市）推行秸秆还田、深松、少免耕、地膜覆盖等保护性耕作技术和作物轮作、测土配方施肥、盐碱化耕地改良等农艺措施，配套实施修筑截流沟、小塘坝、谷坊、坡式梯田等工程措施，完善农田防护林体系，加大防护林更新改造力度，充分发挥防护林生态屏障作用。调整政策导向，加大对秸秆还田、有机肥、绿肥和生物肥等有利于养地肥田、提高地力的农业措施进行补贴，加大对保护性耕作的补助力度。
    3.大力推进节水增粮项目建设。在30个粮食主产县开展小型农田水利和节水灌溉工程建设，推广低压管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。在中西部15个易旱县（市、区）开展以地膜灌溉为依托的节水增粮项目，在榆树市松榆灌区、松原市前郭灌区、吉林市昌邑区土城子灌区、舒兰市小城子灌区、白城市洮儿河城南灌区、大安市月亮泡东灌区和延吉市朝阳川灌区开展灌区水源、灌排渠系及配套设施、水利信息化设施建设等。