安全生产工作学习资料
习近平总书记
安全生产系列重要讲话读本
吉林省农业农村厅印
2023年2月
安全生产是发展的内在要求、民生的头等大事、稳定的基本前提。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题。
习近平总书记关于安全生产工作的重要思想是系统全面、内涵深邃、逻辑严密的科学理论体系，主要包括安全理念、责任体系、改革发展、依法治安、科技创新、源头治理、应急处置、责任追究、常抓不懈、队伍建设等方面，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好安全生产工作的行动指南和根本遵循。
为者常成，行者常至。各级农业农村主管部门、各生产经营单位务必要学懂、弄通、做实习近平总书记安全生产工作重要讲话精神，思想再统一、认识再深化、工作再抓实、落实再提速，加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管机制和严密的风险防控体系，切实肩负起新时代安全生产工作的历史使命。
目 录
一、习近平总书记安全生产工作重要讲话、重要指示精神
1.在中央政治局第28次常委会上安全生产工作重要讲话（2013年7月18日）.........................................................1
2.在听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时重要讲话（2013年11月24日）.............................................4
3.在中央政治局第23次集体学习时安全生产工作重要讲话（2015年5月29日）.........................................................7
4.在中央城市工作会议上安全生产工作重要讲话（2015年12月20日）.....................................................10
5.在中央政治局常委会第127次会议上安全生产工作重要讲话（2015年12月24日）...............................................12
6.在中央政治局常委会会议上加强安全生产和汛期安全防范工作重要讲话（2016年7月14日）.........................15
7.在中央全面深化改革领导小组第28次会议上防灾减灾和安全生产工作重要讲话（2016年10月11日）...........17
8.对全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会重要指示（2016年10月31日）..................... 18
9.在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话（2018年1月23日）.......................................................19
10.对中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出重要指示（2018年4月23日）.......................................................22
11.对响水特别重大爆炸事故作出重要指示（2019年3月21日）.......................................................25
12.在2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题信息上作出重要批示（2020年1月23日）.............................29
13.在中共中央政治局常务委员会议上作出重要指示（2020年4月8日）.........................................................33
14.就全国复工复产时对安全生产作出的重要指示（2020年4月10日）.......................................................37
15.在国务院安全生产督导组的督导报告上再次作出重要批示（2020年4月13日）.................................................41
16.在内蒙古代表团参加审议讲话（2020年5月22日）.......................................................44
17.在听取青海省委和省政府工作汇报时的讲话（2021年6月9日）.........................................................47
18.对防汛救灾工作作出重要指示（2021年7月）.............51
19.对“3·21”东航客机坠毁事故作出重要指示（2022年3月21日）.......................................................54
20.对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出重要指示（2022年4月29日）.......................................................58
21.在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）.....................................................60
22.对河南安阳市凯信达商贸公司火灾事故作出重要指示（2022年11月21日）.....................................................65
二、习近平总书记安全生产工作重要论述（摘编）
1.关于必须牢固树立安全发展理念的论述.......................69
2.关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述..70
3.关于必须深化安全生产领域改革的论述.......................73
4.关于必须强化依法治理安全生产的论述.......................74
5.关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述..........74
6.关于必须加强安全生产源头治理的论述.......................75
7.关于必须完善安全生产应急救援体系的论述...............77
8.关于必须强化安全生产责任追究的论述.......................79
9.关于必须警钟长鸣、常抓不懈的论述.............................79
10.关于党和国家机构改革的论述.....................................80
11.关于树牢安全展理念 提升防灾减灾救灾能力的论述..81
12.关于狠抓整改落实 强化风险防控的论述...................82
13.关于积极推进应急管理体系和能力现代化的论述........83
在中央政治局第28次常委会上安全生产工作重要讲话
（2013年7月18日）
中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题，这说明了中央对安全生产工作是高度重视的，也说明了当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性，所以必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久战。
第一，要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的看，安全生产工作取得了很多成绩，死亡率、死亡人数总量是逐步下降的，但是现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害。各级党委和政府要增强责任意识。落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信。当领导干部就是要有担当意识，我为什么经常讲底线思维？就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事。要对干部们讲清楚：当干部要有责，责任重于泰山；当干部有风险，不要幻想当太平官。
第二，要强化中央企业的安全生产责任。央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应该走在最前列。但是今天研究的这些事故恰恰出在中央企业，出在中储粮、中石油。最近我就中储粮问题作了一个批示，强调监督机制方面存在着盲区。从安全生产的角度看，中石油出事太多，要引以为戒、警钟长鸣。下一步要标本兼治、举一反三、建章立制，采取一系列完善和纠正措施，把中央企业的带头作用发挥好。要在群众路线教育实践活动中用好这些案例，结合反对“四风”抓好这方面的工作。
第三，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。
第四，要抓好安全生产大检查。这次安全生产大检查很有效果，查出来很多隐患，采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况，一个是隐患很多、视若无睹，最后酿成恶果；一个是隐患查不出来，没有人去整改，或者整改不及时、不到位，最后还是要出事。我们强调一次安全生产，工作就会紧一阵，然后又松懈了。要经常进行安全生产大检查，还要摸索检查工作的规律，多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查，什么时候在不同行业搞一次这样的大检查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把问题解决在萌芽状态。我们要借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。要找两种典型，一个是正面典型，一个是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型，现在正是找问题、集中解决问题的时候。
在听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时重要讲话
（2013年11月24日）
这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。
这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。
所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。
安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。
要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。
冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
在中央政治局第23次集体学习时安全生产工作重要讲话
（2015年5月29日）
对公共安全，我们必须增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。各级党委和政府要充分认识维护公共安全的重要意义，牢记公共安全是最基本的民生的道理，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
责任重于泰山。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以完善食品安全责任制、安全生产责任制、防灾减灾救灾责任制、社会治安综合治理责任制为重点，明确并严格落实责任制，把确保公共安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。要落实责任追究，对维护公共安全工作成绩显著的，要予以表彰奖励；对工作不重视不扎实甚至搞形式主义的，要告诫提醒、通报批评；对失职渎职导致发生重大公共安全事件的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
“为之于未有，治之于未乱。”维护公共安全必须防患于未然。要坚持标本兼治，既着力解决较为突出的公共安全专项问题，又用更多精力研究解决深层次问题。要坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，针对暴露出来的问题进行地毯式排查和立体化整治行动，什么问题突出就集中力量解决什么问题。要建立健全公共安全形势分析制度，经常评估、预判，及时发现苗头性、倾向性问题，及时清除公共安全隐患。
维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，从预判预警到应急处置，从现实生活到虚拟空间，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，彻底堵塞“安全漏洞”，坚决打破“安全孤岛”。要积极推广应用新技术、新设备、新工艺，高度重视大数据、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术的应用，不断提高公共安全装备水平。要认真汲取各类公共安全事件的教训，推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。
在中央城市工作会议上安全生产工作重要讲话
（2015年12月20日）
我国城市安全形势不容乐观，下水道淹死人、楼房倒塌砸死人、各类火灾烧死人的事件时有发生，青岛黄岛输油管道爆炸事故、上海外滩踩踏事件、天津港危化品仓库特别重大火灾爆炸事故等说明，我们的城市管理还有不少漏洞，必须切实加强。如果连安全工作都做不好，何谈让人民群众生活得更美好？造成各种安全事故频发的原因是多方面的，既有规划不合理原因，也有建设质量不合格原因，还有后期管理出了问题的原因；既有天灾，也有人祸；既有技术原因，也有制度原因。无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，这是一条硬杠。规划和建设要强化有关安全的强制性标准和要求，全面落实工程质量责任，明确建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体质量安全责任，加强工程建设全过程质量安全监管，落实安全责任终身追究制。要抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、隧道等工程运行使用的安全监管，特别是要全面排查城市老旧建筑安全隐患，采取有力措施限期整改，严防发生垮塌等重大事故。要健全城市消防、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，增强处置突发事件和危机管理能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。
在中央政治局常委会第127次会议上安全生产工作重要讲话
（2015年12月24日）
血的教训警示我们，公共安全绝非小事。重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。近年来，安全生产工作取得了一些成绩。从数据上看，伤亡人数、事故起数等是减少的，但是，人们最关注的是重特大事故。虽然事故量少了，但发生几起重特大事故，确实让人感觉形势严峻。
一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是，不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命。必须抓好问责，坚持以人为本、以民为本，坚决不能草菅人命。
二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。我们保障安全生产能力不足问题，日益凸显。要在先进安全生产理念、制度体制机制、管理手段等改革创新，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。如果顶层设计存在监管盲区、不完善，就会造成问题。总是想不到不行，有些保险系数就得高一点，一开始就要科学、严谨、周密。
三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。
四是必须坚决遏制重特大事故频发势头。对典型事故，不要处理完了就过去了，要深入研究其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。每一次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强相应技术装备和设施建设。这方面工作要跟上去。
五是必须加强基础建设，提升安全保障能力。现在是年末岁初，是安全生产事故多发期。要针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。
当前重特大事故多发，造成很坏的影响，损失很严重。对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑。
在中央政治局常委会会议上加强安全生产和汛期安全防范工作重要讲话
（2016年7月14日）
各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。要严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，切实做到失职追责。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。
要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。要改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效。要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。
要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。
目前正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。
在中央全面深化改革领导小组第28次会议上防灾减灾和安全生产工作重要讲话
（2016年10月11日）
推进防灾减灾救灾体制机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。
推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。
对全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会作出重要指示
（2016年10月31日）
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。
中央全面深化改革领导小组第二次会议讲话
（2018年1月23日）
2018年1月23日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议强调，实行地方党政领导干部安全生产责任制，要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，明确地方党政领导干部主要安全生产职责，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
评论员文章：中央强调安全责任必须党政同责的意义何在？
“党政同责、一岗双责”原则，是中共十八大以后，中央在安全责任方面对各级党政领导干部提出的一个新的、更加严格的要求，在当前的新形势下其重大意义体现在：
凸显中共以人为本的执政理念。安全生产事关生命和财产，发展经济绝不能以牺牲人的生命为代价。人的生命是人世间第一宝贵的，必须把人民群众的生命和财产安全放在首位，这应是一条不可逾越的红线。中央强调各级党政领导在安全工作上共担责任，其目的就是要杜绝一些地方不重视安全生产，相互推诿，甚至对安全生产漠不关心，不在状态的现象继续出现。
安全工作头等重要，必须党政齐抓共管。经济发展是大事，安全生产也是大事，各级党委和政府的主要领导都要亲自上手、亲力亲为，不能懈怠。长期以来，不少地方在安全生产的认识上存在一些误区，认为生产是经济工作，是政府的事，不是党委主要管的事。因此造成在安全生产上一些地方党政不同责、党政分管分抓分责现象，不仅事情管不好、做不好，而且也暴露出一些不合理、不公平甚至不合法现象。同时表现在出现安全事故后的处理上，有时责任主要由相应的行政领导承担，而同级的党务领导的责任则相对较轻或未受到处理。此次中央强调安全责任党政同责，就是要消除一些地方的模糊认识，在安全责任上形成党政齐抓共管的共识，明确规定党政同责，一岗双责，以此进一步强化安全责任制的落实。
将安全责任纳入法治化轨道。中共十八届四中全会决定，明确将党内法规纳入了国家法治体系。从理论上，解决了“党政同责”从“事理”到“法理”、从“政策”到“法规”的问题。党政同责的法治化的重点在于明确规定各级党委的责任。
党政同责，体现出标本兼治，防患于未然。安全问题，必须警钟长鸣，防患于未然，要时时防范“万一”，杜绝重大安全事故的“万一”，必须把安全问题解决在萌芽状态。对安全责任强调党政同责，不光是要求党政领导共同承担责任，更重要的是增强党政领导对安全工作的风险意识。正如习近平总书记所说：“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况”。也就是说，在当前的新形势下，想当“太平官”是没门了，既然选择了从政这条路，就应当自觉承担风险，“在其位，谋其政”，必须以国家利益为重，时刻关注安全、关爱生命，对人民的利益高度负责，才是从真正意义上把安全生产工作责任严格落实到位。
（来源：新浪博客）
习近平总书记对中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出重要指示
（2018年4月23日）
2018年4月23日，习近平总书记对中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出重要指示，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。
评论员文章：多措并举做好公共安全风险防范工作
近日，习近平总书记强调：各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，人民日益增长的美好生活需要对公共安全提出了更多、更高的新要求、新挑战、新趋势。要做好公共安全风险防范工作迫在眉睫。
实践证明，完善立体化公共安全风险防范体系，是深入推进社会治安综合治理的基础性工程，对于预防打击犯罪、维护公共安全具有重要作用。相关部门应根据职责分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头建立健全本行业、本领域、本系统的公共安全风险防范体系，保护好人民的人身权、财产权、人格权。
凡事预则立，不预则废。各部门要按照“严之又严、细之又细、实之又实”的要求，对关键环节、关键节点进行认真细致严谨的排查，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，认真评估排查出的风险隐患，建立台账和问题清单，实行挂图整改、限期整改，确保行动落地见效。
按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门要做好管理范围内的公共安全监控、反馈、督查、警示、上报等各项工作，切实将风险消灭在萌芽状态。一方面要严格执行公务值班制度，安排节假日值班工作，在接受外部门和上级的公文来电的同时处理值班期间安全事项，确保安全无事故。另一方面是坚持领导带班制度，严格执行领导24小时带班制度，密切关注形势动态，及时制定应急预案，随时处置可能发生的各类突发性事件。
要深深扎根人民，紧紧依靠人民，引导公众树立风险防范意识，广泛发动群众，做好公共安全风险防范工作。相关部门要加强与社会组织、媒体和公众之间的风险信息交流，建立面向社会、多方参与的风险信息共享和沟通机制，争取社会各方面对政府风险管理工作的理解与支持。加强危险源和危险区域宣传，积极引导和依法责令风险涉及的相关单位和人员提前做好风险防范准备，并采取安全防范措施。
（来源：人民日报）
习近平总书记对响水特别重大爆炸事故作出重要指示
（2019年3月21日）
2019年3月21日，响水特别重大爆炸事故发生后，正赴国外访问途中的习近平总书记立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。
评论员文章：确保安全生产责任“不悬空”
安全没有小事，责任重于泰山。当前安全生产处于爬坡过坎期，越是推动经济发展、企业做强，越要绷紧安全生产这根弦，摆正安全和发展的位置。
2020年，中办、国办印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，从安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、基础支撑保障、安全监管能力等方面作出部署，着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题。《意见》全面系统、坚决有力，为加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化提供了遵循。
党的十八大以来，我国安全生产工作取得积极进展，事故总量、较大事故起数、重特大事故起数实现“三个持续下降”。与此同时，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公共安全的因素依然存在。以化工行业为例，我国是世界化工第一大国，但中小化工企业占比80%以上，行业整体安全条件差、管理水平低，重特大事故时有发生，安全与发展不平衡不充分的矛盾问题十分突出。《意见》的出台，正是要完善和落实危险化学品安全生产责任和管理制度，加强源头治理、综合治理、精准治理，为经济社会发展营造安全稳定环境。
责任制是安全生产的关键抓手。去年发生的江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故，就暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规等突出问题，教训极其深刻。抓而不实等于白抓，落实安全生产责任容不得一丝半点的侥幸和懈怠。鉴于危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、废弃处置等流程极其复杂，此次《意见》提出应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合。这一制度设计有利于发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，确保了责任链条无缝对接，形成整体合力。
责任不悬空，有赖于强化法治措施。一些企业无视法律法规、不顾安全生产责任，与安全监管执法处罚宽、松、软有很大关系。一些行业的某些环节也存在安全监管盲区，容易导致监管缺位、无法可依。《意见》明确提出，积极研究修改《刑法》相关条款，推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等。加大执法司法力度，严格责任追究，让法律红线更明晰、法治之剑更锋利，才能有效防范事故风险。
责任不悬空，也离不开专业力量的提升。拿化工行业来说，全国危险化学品生产企业实际控制人和主要负责人中有化工背景的只有30%左右，安全管理人员中有化工背景的不到50%。缺乏相应的专业背景，日常管理和检查停留在听听汇报、走走过场，如何找准薄弱环节和风险隐患，把问题解决在萌芽之时、成灾之前？发现问题，解决问题，需要切实提升管理水平。无论是化工企业还是相关部门，对安全生产规律特点、重点环节安全管控、危险化学品事故专业救援等内容，一定要心中有数、手中有术，确保责任落实到位。
安全没有小事，责任重于泰山。当前安全生产处于爬坡过坎期，越是推动经济发展、企业做强，越要绷紧安全生产这根弦、摆正安全和发展的位置。充分发挥制度优势，将责任抓得更细更实更精准，确保思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，我们才能够守牢安全生产这条红线。
（来源：人民日报）
习近平总书记在2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题信息上作出重要批示
（2020年1月23日）
2020年1月23日，习近平总书记在2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题信息上作出重要批示，对安全生产工作我一直很重视，做过多次批示，从2019年的情况看，事故数量实现三个继续下降，安全生产形势进一步好转，但风险隐患仍然很多。这方面还有大量工作要做。生命重于泰山，有关部门和各级党委、政府务必把安全生产摆到重要位置，铸好安全发展的理念，绝不能重发展，不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞官僚主义、形式主义。要针对2019年全国安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实维护好人民群众生命财产安全。
评论员文章：一以贯之，树牢安全发展理念
习近平总书记近日对安全生产作出重要批示强调，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。这一指示要求，既是一以贯之的宣告引领，又是振聋发聩的当头棒喝。
坚持安全发展理念，就是要贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会提供强有力的安全保障。只有坚定不移地走安全发展之路，安全生产工作才会被摆上重要位置，人民群众才能安居乐业，经济社会才能持续健康发展。
党的十八大以来，习近平总书记反复强调，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。党的十九大报告也明确指出，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
近年来，安全发展理念在全社会不断弘扬和强化，成为越来越多人的行动向导和实践指南。安全生产形势的持续稳定好转，与安全发展共识同心圆的持续扩大密不可分。但我们必须看到，在少数地方，树牢安全发展理念方面依然存在许多问题。
一是向度偏差。讲发展、论项目，口吐莲花、滔滔不绝，说到安全生产则支支吾吾、心不在焉。更有甚者，把安全生产当成发展的绊脚石、拦路虎、紧箍咒，在不具备能力与条件的情况下，依然奉行“拣到篮子里都是菜”，为一些高风险、高污染产能大开绿灯。
二是热度偏差。有的领导干部想起来抓一下，想不起来就搁置一边；有空的时候抓一下，忙碌的时候就不闻不问；上面有要求时抓一下，上面没发话就装聋作哑；出了事故以后狠狠抓一下，风平浪静之后又马放南山。紧一阵松一阵，硬一阵软一阵，忙一阵闲一阵，像打摆子一样。
三是力度偏差。有的领导干部看不到安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和系统性，顶层设计时大而化之，研究问题时不深不透，化解矛盾时畏首畏尾，政策支持时小里小气，导致该啃的“硬骨头”不啃、该爬的“十八盘”不爬、该攻的“娄山关”“腊子口”不攻。
四是深度偏差。有的领导干部对群众的安全需求知之甚少，对所在地区的安全底数了解不深，对企业的困惑苦恼漠不关心，满足于文件上作个批示、会上发表个讲话、蜻蜓点水地检查检查，把“说了”当成“做了”，把“做了”当成“做到位”。
凡此种种，都是对安全发展理念的背离，都有搞形式主义、官僚主义的影子。事实证明，发展理念错了，既解决不了发展问题，还会制造出更大的问题。搞形式主义、官僚主义，迟早要付出血与生命的代价。
树牢安全发展理念，对领导干部个人而言，要砥砺仁爱之心，以百姓之心为己心，以他人之心为己心，推己及人，敬畏生命，关注安全；要抵得住诱惑，“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，不能冒险蛮干、追求不讲条件、不计代价的扭曲发展。对各级党委和政府而言，要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强督察考核；要健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；要坚持依法监管，严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水平；要落实人防、技防、物防措施，持之以恒强基固本、系统治理。内外兼修，双管齐下，安全发展理念方可树牢夯实。
（来源：中国应急管理报）
习近平总书记在中共中央政治局常务委员会议上作出重要指示
（2020年4月8日）
2020年4月8日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会议上作出重要指示，要抓实安全风险防范各项工作。生命至上，安全第一。各地区各部门要压实安全生产主体责任，全面做好安全生产和森林草原防火防汛抗旱等防灾减灾工作。要深入排查各类安全隐患，完善各类应急预案，提高应急处置能力，确保人民群众生命和财产安全。
评论员文章：强化风险防控 从根本上消除事故隐患
党的十八大以来，习近平总书记多次就防范化解重大风险发表重要讲话，强调“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。现阶段，安全生产风险是我们面临的重大风险之一，是与百姓密切相关的身边风险，是易发多发频发的风险，必须引起高度重视。
习近平总书记反复强调，要把重大风险隐患当成事故来对待。遗憾的是，仍有一些地方、一些企业没有做到。有的不敢担当、不愿负责，事事都等上面部署，不推就不动；有的对身边的风险隐患熟视无睹、视而不见，对解决问题缺少创新办法、存在畏难情绪；有的改不了大呼隆、抓不实的毛病，排查治理不精准、不到位，欠账仍多；有的仍然在搞形式主义、官僚主义，开开会、表表态，就以为是尽心尽力了。凡此种种，都导致在风险防控上漏洞仍多、短板仍存，不能从根本上消除事故隐患。
铁的事实证明：事故是完全可防可控的，但如果对风险防范重视不足，对隐患视而不见，隐患排查走形式走过场，就可能屡屡被击穿底线，造成无法挽回的损失。
举国震惊的江苏响水“3·21”事故，就暴露出摸排安全风险隐患不力，致使十分危险的隐患未被及时发现和处置的严重问题。内蒙古赤峰宝马矿业“12·3”事故中，对该矿长达8年的越界违法开采行为，相关部门多次检查竟都没发现。江西丰城发电厂“11·24”事故中，建设、承包、施工、监理各方在隐患排查上层层失守，上级公司更是对下级企业安全风险重视不够。
必须清醒认识到，近年来，我国自然灾害和安全生产形势保持总体平稳，但安全风险在增加，安全形势更趋复杂。特别是当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和复工复产的关键时期，不稳定不确定因素显著增多，风险防控工作更是丝毫放松不得。
安全生产能力每提升一步，生命的堤坝就加固一分。牢牢守住安全生产底线，就是要牢固树立忧患意识、责任意识，更加主动有效防范化解风险，“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
面对形势和任务要求，围绕从根本上消除事故隐患，近日召开的全国安全生产电视电话会议，部署在全国深入开展安全生产专项整治三年行动，吹响了强化风险防控的集结号。我们应始终把强化风险防控作为重大政治责任，把握规律特点，抓住每一起重大灾害事故，汲取教训、举一反三，健全机制、完善制度，以大概率思维应对小概率事件，以系统性思维防范化解重大风险；坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善各级责任主体和岗位责任清单，层层压实责任，激发内生动力；养成精准思维习惯，在精准实施、精准落实上下功夫，发现问题深入细致、扎实认真，解决问题盯着不放、敢于较真；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
（来源：中国应急管理报）
习近平总书记就全国复工复产时对安全生产作出的重要指示
（2020年4月10日）
2020年4月10日，习近平总书记就安全生产作出重要指示，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。
评论员文章：复工复产强化安全需要追求常态长效
近日，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。
当前，各地纷纷出台支持复工复产的政策，积极鼓励企业迅速复工复产。企业也把握时机抢时间、加班加点赶进度，弥补因疫情影响带来的损失。但是，一些地方和企业在重发展的同时，却也出现了安全意识滑坡、隐患排查处理不及时、安全责任落实不到位等问题。安全生产关乎人民群众生命财产安全，理应与复工复产时刻相伴，只有强化安全生产常态长效，才能更好地服务疫情防控和经济社会发展大局。
安全生产要常讲不厌。经验反复表明，安全生产思想松一松，事故就会攻一攻。事故专找侥幸松懈麻痹的人。思想是行动的先导。抓安全生产至关重要的是强化人的安全意识，只有树牢了安全意识，并且强化落实，才能转化为实际行动。强化人的安全意识离不开安全教育，在安全教育上要做到全员全覆盖，经常讲，反复讲，真正做到警钟长鸣，时刻绷紧安全这根弦。安全需要决策者和生产者全员增强红线意识，对安全生产有敬畏之心，不管什么时候，永不踩踏安全生产的红线，真正做到违章的事不做，冒险和没有安全把握的事不干。通过全员专心、细心、精心和强烈的责任心，共同严把生产的每一个关口和环节，真正实现企业的本质安全。
安全生产要常查不断。安全生产是一项经常性、基础性、复杂性的工作。仅靠一次大排查大整治就想彻底消除安全隐患，杜绝人的不安全行为，消除物的不安全状态，改善环境的不安全因素，弥补管理缺陷，确保安全生产，那是不现实的。必须经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。当前，全力保障企业安全有序复工复产，必须要以安全服务发展、保障发展、促进发展，切实保障人民群众生命安全和身体健康。血的教训告诉我们，忽略安全隐患是事故频发的主因。每一个不起眼的违章，每一回的疏忽大意，每一次的心存侥幸，都有可能带来无可挽回的损失。在安全生产排查上，必须做到重细节、抓苗头、零容忍，坚持问题导向，紧盯事故隐患，把督查排查机制落实到生产经营各个环节，这样才能把事故苗头消灭于萌芽之中。
安全生产要常抓常新。安全是复工复产实现高质量发展的重要取向。没有稳定向好的安全生产环境，就不可能有经济发展的好环境。越是安全，发展的质量就越好，发展的步伐就越稳健。在当前疫情防控与复工复产的背景下，要促进安全生产与创新发展观念、路径相结合，实现安全生产领域和关键环节的提质升级，从源头减轻压力、保障安全。抓安全生产，既要注重总结以往经验，又要面对新形势新要求，创新举措。要坚持科技创新，以科技进步促进和支撑安全生产，用科技引领安全生产形势好转。通过信息化、远程视频监控等方式加强监督检查和具体指导，保持安全生产监管力度不减。要整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现信息共建共享，消除信息孤岛。要加快相关法律法规配套制度建设，全面提升安全生产的法治化水平。
总之，安全生产要始终保持清醒头脑，在提升本领上用劲，在严格监管上用心，在责任落实上用力，坚持常讲不厌、常查不断、常抓常新，以非常时期的责任担当确保安全生产、推进安全发展。
（来源：中国日报）
习近平总书记在国务院安全生产督导组的督导报告上再次作出重要批示
（2020年4月13日）
2020年4月13日，习近平总书记在国务院安全生产督导组的督导报告上再次作出重要批示，提出“两个不放松”，要求继续抓整改不放松，实现给江苏开小灶任务后，再纳入全国三年整治的大灶，不达目的不放松。
评论员文章：切实把“两个不放松”抓到位
安全生产，警钟长鸣。针对我省安全生产领域存在的问题和短板，国务院对我省开展为期一年的安全生产专项整治，目前取得阶段性成效。做好全省安全生产工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述和对江苏的重要指示批示要求，在完成“开小灶”任务后，按照全国安全生产专项整治三年行动计划安排，持续加力、深度发力，继续抓整改不放松，不达目的不放松，务必整出成效，确保安全生产工作走在全国前列。
安全生产重于泰山。响水“3.21”特别重大事故发生后，我省从增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习反思，查找问题根源，深刻认识到事故发生的直接原因是企业严重违法违规，深层原因是监管责任没有有效落实，根本原因是新发展理念没有真正树牢。一年多来，我省一边反思一边整改，针对安全生产中责任落实不到位的问题，加快构建全链条、可检查、能落地的责任体系；针对产业安全水平不高的问题，系统重构绿色高端、安全可靠的现代产业体系；针对应急管理能力不适应新形势要求的问题，着力打造专业化现代化的应急管理保障体系。思想观念的转变和一系列措施的落实，进一步筑牢了全省安全生产的防线和底线。
安全生产，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。江苏是经济大省、人口大省、制造业大省，同时也是化工大省，安全生产的风险点相对比较集中。经过专项整治，全省安全生产的风险隐患治理成效初步显现。但从国务院督导反馈和现实情况看，我省一些地区、部门和企业在思想认识上还没有真正到位，在狠抓责任措施落实上还有不小差距，安全管理基础仍很薄弱，一些重大风险隐患还没有得到根本消除。全省还存在化工系统性安全风险大、传统高危行业风险聚集、新型安全风险突出、重大问题隐患还没有出清等问题，瓶颈性、根源性、本质性问题依然突出，风险无处不在，成绩每天都可能归零，必须引起高度重视，时刻保持警醒。
安全生产关键在落实。抓而不紧，等于没抓；抓而不实，等于白抓。要在政治上提高站位，在认识上更加深入，在工作上更加坚决，牢固树立和自觉践行新发展理念、安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦，自觉把安全生产摆到重要位置。要真整实改，下功夫推进安全生产专项整治，抓细抓实安全生产各项工作，切实把“两个不放松”落到实处，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降事故起数和死亡人数，发现和整治一批重大安全风险隐患，提升企业和全社会本质安全水平，坚决守住安全红线、守住人民群众生命线。各级领导干部要主动担当作为，敢于动真碰硬，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以铁的决心和措施，坚决打好打赢安全生产专项整治这场硬仗，努力交出一份让党中央放心、让人民群众满意的合格答卷，为加快建设“强富美高”新江苏奠定坚实基础。
（来源：新华日报）
习近平总书记在内蒙古代表团参加审议讲话
（2020年5月22日）
2020年5月22日，习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时指出，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。在重大疫情面前，我们开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。
评论员文章：坚持人民至上，不断造福人民
为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党的初心和使命，全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，她代表着最广大人民根本利益，而且把人民的利益放在最高位置。中国共产党为人民执政、靠人民执政，其一切理论和路线方针政策，其一切工作部署和工作安排，都应该来自人民，都应该为人民利益而制定和实施。例如，在这次新冠肺炎重大疫情面前，我们把人民生命安全和身体健康放在第一位。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。在很短的时间内，在全国范围调集了4万多名最优秀的医护人员、大量最先进的设备、最急需的资源支援湖北、支援武汉，全力以赴投入疫病救治，应收尽收，应治尽治。
人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。人民是历史的创造者、人民群众是真正英雄。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是历史发展和社会进步的主体力量，是决定我们前途命运的根本力量。巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的执政基础，决定着党的事业的成败。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。得民心者得天下，失民心者失天下，人心向背关系党的生死存亡，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。保持党同人民群众的血肉联系是我们党的光荣传统和优良作风。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。
中国共产党来自人民、服务人民，这就决定了中国共产党领导人民建立的中华人民共和国必须紧紧依靠人民治国理政、管理社会。强调“巩固执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险”，要求“保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中”，号召“始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦”……坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，人民群众中蕴藏着无穷的智慧，是我们取之不尽的思想源泉。
（来源：文汇报）
习近平总书记在听取青海省委和省政府工作汇报时的讲话
（2021年6月9日）
要坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效遏制重特大安全生产事故，推动扫黑除恶常态化，深化政法队伍教育整顿，保持社会大局和谐稳定。
评论员文章：着力推进国家安全体系和能力建设（节选）
党的十八大以来，习近平总书记以宏阔的战略思维和宽广的世界眼光，敏锐洞察国家安全形势发展变化新特点新趋势，深入总结国家安全工作历史经验，创造性提出总体国家安全观，标示着我们党对国家安全工作规律的认识达到新的高度。总体国家安全观内容丰富、逻辑严密，是一个科学的理论体系，其主要思想观点有以下几个方面。
坚持党对国家安全工作的绝对领导。这是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全的根本保证。要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。
坚持中国特色国家安全道路。贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。
坚持以人民安全为宗旨。坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，把党的群众路线贯彻到维护国家安全的全部活动之中，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大合力，切实维护广大人民群众安全权益，不断增强人民群众的安全感。
坚持统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的保障。坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡。
坚持把政治安全放在首要位置。政治安全是我国国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全。必须发扬不信邪、不怕鬼的精神，同企图颠覆中国共产党领导和中国特色社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底。坚决防止其他安全领域风险向政治安全领域传导、积聚而产生系统性、全局性风险。
坚持统筹推进各领域安全。要统筹应对传统安全和非传统安全、外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、自身安全和共同安全，发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱，有效维护政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等领域安全。
坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置。增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须坚持的一个重大原则。要强化风险意识，坚持底线思维、未雨绸缪，宁可备而不用，不可用时无备，不断提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。
坚持推进国际共同安全。面对错综复杂的国际安全威胁，任何国家都不能独善其身，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。要高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，完善全球安全治理体系，共同构建普遍安全的人类命运共同体。
坚持推进国家安全体系和能力现代化。坚持系统思维，加快构建与新发展格局相适应的大安全格局。坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。保持战略定力，把握国家安全工作规律，善于识变应变求变，注重科学技术运用，全面提高维护和塑造国家安全能力。
坚持加强国家安全干部队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，加强国家安全战线党的建设，教育引导安全干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要关心和爱护国家安全干部，为他们提供便利条件和政策保障，打造绝对忠诚、绝对可靠、绝对内行、绝对守纪律的国家安全干部队伍。
这些重要思想凝聚着我们党探索国家安全工作规律的智慧和心血，是新时代国家安全工作的根本遵循，必须长期坚持并不断丰富发展。
（来源：光明日报）
习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示
（2021年7月）
当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。
各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。
评论员文章：把责任落实到防汛救灾全过程
近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，灾情牵动着全国人民的心。习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示要求，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。
当前，全球气候显著变暖，极端天气气候事件呈频发重发态势。而中国是全球气候变化的敏感区和影响显著区之一。2020年气象灾害给我国造成的直接经济损失比近十年平均水平要偏多，自然灾害给群众生命财产安全和正常生产生活造成重大影响。
应对“天大的事”，要有天大的使命感、责任心。各地各部门要切实贯彻习近平总书记指示精神，充分认识当前防汛救灾工作的重要性、紧迫性，把责任落实到防汛救灾全过程、各层级。各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，保证受灾群众吃饱穿暖、有地方住。应强化防御重点，继续做好洪涝、地质灾害等防御，以及对河堤、库坝等巡查加固工作；应组织气象、水利、自然资源、应急等部门滚动会商研判，做到监测精密、预报精准、服务精细，坚决筑牢气象防灾减灾第一道防线；应根据雨情汛情特点，针对重要部位和薄弱环节前置救援力量，备足抢险救灾物资，细致做好滩区、库区、蓄滞洪区等防汛重点部位的安全转移方案，及时发现灾害征兆，快速组织抢险救援；应严格落实24小时值班制度，紧盯重点地区和关键时段，及时报告汛情险情灾情及各方面工作信息，为救援行动抢出一条条“生命通道”。
目前正处于“七下八上”防汛抗洪关键期。特大暴雨之后往往会有连锁反应，各地还须防范强降雨对救灾各项工作的不利影响，高度重视抢险救援安全，强化一线指挥，深入做好灾后救援工作。同时，要扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”，最大程度减轻自然灾害对群众生命财产安全和生产生活的影响。
（来源：经济日报）
习近平总书记对“3·21”东航客机坠毁事故作出重要指示
（2022年3月21日）
要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。
评论员文章：促安全也是谋发展
坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，在守卫安全效益、提升安全水平上主动作为、恪尽职守，必能推动经济社会发展行稳致远。
近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。
安全生产没有“保险箱”，不能放过任何细节，不能轻视任何隐患。一些领域安全生产事故之所以时有发生，一个重要原因就是对可能存在的安全隐患麻痹大意，甚至视若无睹。没有无缘无故的事故，每起事故背后都有“迹”可循，且大多是已知、可查的隐患。比如，车祸往往和超载、超速有关，工地事故往往涉及盲目赶工、偷工减料，燃气事故则往往是管网老化、违规操作等所致。从实践中看，仍有一些地方和行业的安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。因为责任不压实，“小病”拖成“大病”，是尤需警惕的安全生产问题。
克服安全生产“麻痹症”，关键在毫不动摇压实责任。习近平总书记强调：“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。”对党政领导干部而言，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。就安全生产监管而言，安全监管部门承担综合监管责任，行业主管部门承担监管责任，各级安委会要发挥指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成齐抓共管的上下合力。企业的安全生产主体责任同样不容忽视，各生产经营单位应当建立更明确的安全风险分级管控和隐患排查治理机制。责任清单清晰起来，恪尽职守才能反映到工作细节中去，转化为牢固可靠的生产安全。
减少安全生产事故，最好的办法是预防。习近平总书记不久前就安全生产作出重要指示，强调“要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全”。各地各部门务须坚持以人民为中心的发展思想，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。
夯实安全发展的根基，必须转变发展观念，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。特别是，不要把加大安全投入看作“成本账”“支出账”。如今，使用手机注重数据安全，开动机器讲求低故障率，出门远行强调驾驶安全……在经济社会发展各领域，安全正成为新的附加值和竞争力。相反，轻视安全，甚至罔顾安全，将面临更大的事故隐患。这启示我们，促安全也是谋发展，安全是“效益账”“收入账”，保障安全就是推动发展。
生命高于一切，安全重于泰山。坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，在守卫安全效益、提升安全水平上主动作为、恪尽职守，必能推动经济社会发展行稳致远，使广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（来源：人民日报）
习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出重要指示
（2022年4月29日）
近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
评论员文章：严惩安评造假，筑牢房屋安全底线
安全重于泰山，生命高于一切。长沙望城“4·29”居民自建房倒塌事故，再次为房屋安评监管敲响了警钟。痛定思痛，各地要进一步加强房屋安全鉴定行业“双随机、一公开”监管工作，加大日常巡查力度，严厉惩治安评违法行为。同时，积极构建共建、共治、共享的治理格局，完善举报奖励机制，调动社会各界尤其是内部人的举报积极性，有效破解安评领域弄虚作假行为发现难等难题，扭转“守法成本高，违法成本低”的现状，不断净化安评市场生态。
针对一些地方对安评机构监管不到位等问题，还需进一步压实职能部门的责任，变“事故问责”为针对“明确过失”问责，倒逼执法人员增强责任意识，提升监管能力，严把审批关、监管关，抓早抓小、防微杜渐，不让造假者有可乘之机。
各地各级有关部门还应当严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，坚持“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)原则，积极开展自建房安全专项整治，深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，视隐患为事故，对包括安评造假在内的违法违规行为切实做到“零容忍”。只有持之以恒、常抓不懈，筑牢房屋安全底线，才能最大程度地防范遏制房屋倒塌等各类事故发生，确保人民群众的生命财产安全。
（来源：北京青年报）
习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
（2022年10月16日）
坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。
评论员文章：推动公共安全治理模式转型
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。公共安全关乎人民群众的切实利益，是实现人民美好生活和共同富裕的基础。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须扎实做好各项工作，推动公共安全治理模式的转型。
坚持以人民为中心的思想引领，解决好人民的安全需求。坚持以人民为中心的思想体现了中国共产党的理想信念和初心使命。在任何时候我们都应该把人民的利益放在第一位，坚持人民至上、生命至上，这是公共安全治理的价值追求和根本原则，也是推动公共安全治理模式转型的基本前提。
面对各类自然灾害和安全生产事故，我们始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，妥善安置受灾群众，抓细抓实各项救灾措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。面对突发公共卫生事件，我们坚持动态清零，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。公共安全是最基本的民生。民生连着民心，民心关系国运。只有保障人民群众的安全需求，在安全的基础上解决好人民群众急难愁盼问题，才能实现人民的美好生活。
坚持以安全为统领，构建大安全大应急治理体系。坚持以安全为统领，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程是中国共产党执政经验的总结。公共安全是国家安全的重要组成部分，应急管理承担着防范化解重大生产安全风险和灾害风险的重要职责。推动公共安全治理模式转型必须坚持系统思维和方法，将应急管理职能有机融入公共安全中，构建大安全、大应急治理体系。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，只有保持高度警惕，坚持把应急管理工作作为保障公共安全的重要任务，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，才能以高水平的安全服务国家高质量发展。要不断深化应急管理机构改革，理顺工作职责，完善工作机制，加强应急救援力量，统筹应对全灾种、全领域突发事件，建立各方参与、协同联动的大应急体系。还须不断完善应急预案体系建设，建立风险研判、应急指挥、救援救灾工作机制，实现应急管理从预防与应急准备、监测与预警，到应急处置与救援、恢复与重建的全过程管理。
坚持事前预防为主，织密筑牢公共安全网。维护公共安全必须防患于未然。事前坚持预防为主，是最经济、最有效的公共安全策略。为防范化解重大安全风险，我国坚持全国“一盘棋”，部署自然灾害防治九项重点工程、全国自然灾害综合风险普查等重点工作，建立了安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制，实施重大决策社会稳定风险评估制度，公共安全取得重要成效。
今后一个时期，我国发展面临的困难矛盾和风险挑战之大前所未有。要坚持“凡事预则立，不预则废”的底线思维，探索建立重点领域、重点地区、重点环节事前预防事项清单制度，做好事前预防、事前处置，筑起前置防线，形成前端控制，实现风险的前瞻治理。要坚持安全第一、预防为主的原则，通过预案体系建设和演练，进一步完善和推动安全风险评估机制、综合风险普查工作机制，压实各方主体事前预防的责任，织密筑牢公共安全网。
坚持科技为支撑，提升公共安全监测预警能力。技术变革和科技创新的应用是保障公共安全的重要基础。推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要条件是先进的监测预警装备和能力。运用信息技术、虚拟现实、智能识别和预测技术，在复杂环境中通过智能化、无人化装备对复杂对象进行监测和监控，实现超前感知、实时监测、精准预警。
近年来，我国公共安全综合保障平台、公共安全视频监控系统、超深井超大矿山安全开采技术已达到了国际领先水平，最大限度地保障了公共安全、社会稳定和人民生命财产安全。要进一步提升公共安全治理水平，必须加强科技应用的广度和深度。构建基于5G、大数据、区块链等技术的公共安全体系，针对信息、预警、灾情、救援力量、保障物资等进行反馈、分类、迭代和智能匹配，实现事前预防和监测，预警响应和前置处置。要做好各类技术构建和顶层设计，将技术应用与公共安全场景深度融合，着力解决与技术匹配的体制性问题，构建有效的事前预警决策机制、权责分配机制和预警响应机制，提升公共安全监测预警能力。
新时代新征程，我们要深刻领会并认真贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，坚持安全第一、预防为主，坚持以科技为支撑，推动公共安全治理模式转型，提高公共安全治理水平。
（来源：光明日报）
习近平对河南安阳市凯信达商贸公司火灾事故作出重要指示
（2022年11月21日）
河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。
评论员文章：坚决压实安全生产责任
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，要求“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”。总书记关于安全生产的一系列重要论述、重要指示，深刻揭示了安全生产的极端重要性，充分彰显了人民至上、生命至上的价值理念，是统筹发展和安全、全面提升安全发展水平的根本遵循。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决防范和遏制重特大事故发生。总的看，各地区各部门高度重视安全生产工作。同时必须看到，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公共安全的因素依然存在。各地区各部门必须深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，务必把安全生产摆到重要位置，深入贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任，牢牢守住安全生产底线。
确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业，是各级党委和政府必须承担好的重要责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。要全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢矿山、危化、交通、建筑、消防、渔船、燃气等高危行业领域重大风险，重大隐患拉出单子、盯住整改，重大危险源落实包保责任，推动安全生产关口前移。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。
生命重于泰山，责任重于泰山。把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产的堤坝，全力以赴抓好各项安全责任措施落实，才能让广大人民群众安心放心，推动经济社会发展行稳致远。
（来源：人民日报）
习近平总书记安全生产工作重要论述（摘 编）
关于必须牢固树立安全发展理念的论述
★发展决不能以牺牲人的生命为代价
接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
——2013年6月6日，对安全生产工作重要指示
★始终把人民群众生命安全放在第一位
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。
——2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调
★人民利益至上
各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。
——2015年8月15日，对天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故重要指示
关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述
★三个必须
落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信。
——2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上强调
★责任到岗、落实到人
坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。
——2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调
★亲力亲为、亲自动手抓
安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。
——2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调
★企业主体责任
所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。
——2013年11月24日，在听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调
★党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
要坚决落实安全生产责任制，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各生产单位要承担和落实安全生产主体责任，强化安全生产第一意识，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
——2015年8月15日，对天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故重要指示
★建立权力清单、责任清单
加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。
——2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调
★政治责任
实行地方党政领导干部安全生产责任制，要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，明确地方党政领导干部主要安全生产职责，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
——2018年1月23日在中央深改组第二次会议上安全生产工作重要指示
关于必须深化安全生产领域改革的论述
★必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作
我们保障安全生产能力不足问题，日益凸显。要在先进安全生产理念、制度体制机制、管理手段等改革创新，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。如果顶层设计存在监管盲区、不完善，就会造成问题。
——2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调
★改革关键要作出制度性安排
推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。
——2016年10月11日，在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上强调
关于必须强化依法治理安全生产的论述
★提高安全生产法治化水平
必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。要坚持依法治理，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。这是最根本的举措。
——2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调
★打造共建共治共享的社会治理格局
树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。
——2017年在党的十九大报告中强调
关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述
★创新和科技
解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。
——2014年5月9日，在河南考察时强调
★实施生命防护工程
要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。
——2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调
关于必须加强安全生产源头治理的论述
★工作不到位，早晚要出事
要加强和创新社会管理，维护好社会和谐稳定，特别是要强化安全生产，加强安全生产监管，从源头上消除安全生产隐患。近来，江苏的昆山、山东的寿光等地发生了重大安全生产事故，安全生产的风险并不随着经济发展水平的提高而自然降低，只要工作不到位、早晚要出事。安全生产在任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得，要总结和吸取这方面的惨痛教训，严格落实责任，下决心消除隐患死角。
——2014年，在江苏视察时强调
★宁防十次空、不放一次松
生产安全对老百姓来说就是关乎身家性命的大事，要坚决守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论，更加重视社会大局的稳定。当前维护社会稳定的任务繁重，有事都是从没事中来的，各级领导干部要防患于未然，宁防十次空、不放一次松，要加强监管，完善隐患排查治理体系和安全预防的控制体系，坚决遏制重特大安全生产事故。
——2014年，在陕西视察时强调
★源头治理、前端处理
要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。
——2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调
★宁可百日紧，不可一日松
安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。面对公共安全事故，不能止于追责，还必须梳理背后的共性问题，做到一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示。
——2016年1月4日，在重庆考察调研时强调
★严把安全准入关
要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。
——2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调
★城市安全发展
要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。
——2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调
关于必须完善安全生产应急救援体系的论述
★突发事件和危机管理
要健全城市消防、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，增强处置突发事件和危机管理能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。
——2015年12月20日，在中央城市工作会议上强调
★研究应急救援规律
要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。每一次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强相应技术装备和设施建设。
——2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调
★防灾减灾救灾能力建设
坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。
——2016年10月11日，在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上强调
关于必须强化安全生产责任追究的论述
★严格事故调查，严肃责任追究
要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。
——2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上强调
★追责不要姑息迁就
追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是，不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命。
——2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调
关于必须警钟长鸣、常抓不懈的论述
★打持久战
必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久战。
——2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上强调
★安全生产放松不得
安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
——2013年11月24日，在青岛中石化东黄输油管线爆燃事故现场强调
★坚持常、长二字
对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。
——2013年11月24日，在听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调
关于党和国家机构改革的论述
★始终绷紧神经
机构改革期间，负责安全生产、应急救援的部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。
——2018年全国“两会”上强调
★安全生产不能出大问题
应急管理部很重要，改革任务很重也很复杂，当前要把安全生产牢牢抓住，千万不能出大问题。
——2018年全国“两会”结束后
关于树牢安全展理念 提升防灾减灾救灾能力的论述
★提升综合防灾能力
人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，实现人与自然和谐共处，需要国际社会共同努力。中国将坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。
——2018年5月12日，习近平向汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会致信强调
★加强灾害监测预警
要牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。要加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。
——2018年7月，习近平对防汛抢险救灾工作作出重要指示强调
★建立科学防治体系
加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。
——2018年10月10日，习近平主持召开中央财经委员会第三次会议强调
关于狠抓整改落实 强化风险防控的论述
★严格落实责任制
各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。
——2019年11月29日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调
★强化风险防控
各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
——2020年4月，习近平就安全生产作出重要指示强调
关于积极推进应急管理体系和能力现代化的论述
★组建综合性消防救援队伍
组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。
——2018年11月9日，习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词强调
★推进应急管理体系和能力现代化
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。
——2019年11月29日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调
★健全风险防范化解机制
要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
——2019年11月29日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调
★党和人民信得过
应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。
——2019年11月29日，习近平在主持中共中央政治局第十九次集体学习时指出
★健全公共卫生应急管理体系
既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。
——2020年2月14日，习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话强调
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