数九隆冬，严寒席卷吉林大地，但在长春市农安县洼中高国营农场里，每一位农民心中的暖意却是这严寒吹不散的。原来，受旱灾影响，今年洼中高农场里的近千公顷玉米地面临整体减产。这可愁坏了农民们，粮食减产，成本收不回来，不但今年入不敷出，来年购进种子、化肥的钱也成了问题。这可咋办？就在这时，中航安盟保险给农民们送来了“及时雨”，作为我省政策性农业保险的经办机构之一，他们以灾情为命令，迅速下派专业人员查勘定损，带领农业专家现场指导农民抗灾自救。有了赔款和专家的指导，洼中高农场的农民们不仅收回了生产成本，还使灾害损失降到最小。“现在种地心里踏实多了，再不用为农业生产靠天吃饭而担惊受怕了。”一位农民发自肺腑地感叹道。

    “其实农业保险业务开展之初，并没有受到农民的认可。”洼中高农场党委宣传委员苗喜伟告诉记者，“因为不了解农业保险的作用，很多农民不愿意参保，甚至有些农民以为是政府变相收费。于是我们挨家挨户进行宣传动员，让农民充分了解农业保险的重要性，建立长期防范自然灾害的意识。在2007年的严重旱灾中，参保农民得到了赔款补偿，切身体会到了参保的好处，这样，农业保险才在我们洼中高农场广泛普及开来。”

    像洼中高农场这样，从不认识农业保险到积极主动参保的情况在我省比比皆是。记者从吉林保监局了解到，我省2012年农业保险参保人数201万户，保费收入8.36亿元，五大作物承保面积272万公顷，是参保人数最多、保费收入最高、承保面积最广的一年。短短几年内，我省农业保险工作从无到有、保险产品从少到多、承保区域从小到大，农业保险就像一把无形的巨伞，为我省农业架起了一道遮挡不测风云的屏障，为我省农民建造了一个规避灾害的避风港湾。

    那么，是什么原因使得农业保险如此深入民心，得到如此快速发展的？带着这样的疑问，记者走访我省多家政策性农业保险经办机构去一探究竟。

    形成符合我省省情的农业保险业务运行机制是保障农业保险健康发展的基石。自2007年，中央财政种植业保险保费补贴试点政策出台后，我省作为全国6个试点省份之一，一直举多方之力，全力推进农业保险试点工作。目前，已经形成了“政府引导、财政支持、部门参与、专业机构经办、农业系统延伸”的农业保险管理体制和运行机制、政策体系与运作模式。

    开展技术创新是农业保险谋求发展的立足之本。据安华农业保险相关负责人介绍，在承保技术方面，该公司采用GDP定点定位仪器测定保险标的面积，为承保理赔业务操作奠定基础。同时根据养殖业保险标的分散、流动性大、验标量大等特点，探索养殖业保险的标的检验、标的识别、投保方式等可行性技术，推动养殖业保险专业化发展。在查勘定损方面，其自主研发的无人驾驶飞机在取得民航总局特许飞行许可之后，已经正式投入到农业保险的承保和查勘定损工作中，农险专用无人机的使用，极大地提高了种植业险承保标的、农作物灾害程度确定的精准度。

    打造贴心便捷的保险服务是农业保险持续发展的必然选择。政策性农业保险是一项惠民生、得民心之举，因此更加要求相关农业保险经办机构把好事做好，把实事做实。在中航安盟保险公司吉林省分公司记者看到，这里“来有迎声，去有笑语”的服务态度打动了每一位前来办理业务的农民，“不能让老百姓吃亏”已经成了该公司每一位工作人员心中不变的宗旨。开展农业保险和农业知识讲座，承保收费到户、服务上门，聘请专家到现场指导农民防灾减损……中航安盟的服务意识和服务态度不仅赢得了市场，更赢得了广大保户的信任和认可。

    据了解，由于对转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保上起到了“四两拨千斤”的作用，政策性农业保险已经成为我省发展现代农业、建设社会主义新农村的重要惠农政策之一。虽然发展势头良好，但其在发展过程中仍存在一些待解的难题。

    记者在采访中发现，随着近年来物价上涨，农业综合生产成本不断上升，过去农业保险条款中规定的保险金额和赔付标准都已低于现在的实际情况。在2007年制定的农业保险条款中，几大主要作物的现行保额分别为，玉米为3000元/公顷，水稻为4000元/公顷，大豆为2500元/公顷。而当前几大农作物的实际物化成本分别为，玉米5500元/公顷，水稻9000元/公顷，大豆4000元/公顷。根据上述统计数字显示，现行保险金额已不足以满足农民再生产的需求，这将会影响农民参保的积极性，农业保险条款顺应社会发展势在必行。

    另外，在当前极端异常天气明显增多和农业灾害多发、重发的情况下，随着保险覆盖面和保险金额的不断扩大，经办机构农险风险快速累积集中，超赔压力不断增加，经营结果存在较大不稳定性，因此，加快速度建立健全农业保险巨灾风险准备机制也成为我省农业保险发展又一亟待解决的问题。业内人士指出，应对农业保险巨灾风险，应逐步建立起一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。要始终绷紧风险防范这根弦，加强风险预警，通过积极加强再保险体系建设，防范和化解农业保险巨灾风险。