“天苍苍，野茫茫，风吹草‘地’见牛羊”。五年来，延边州畜牧业实现了从房前屋后养殖到经营主体专业化的飞跃，不仅繁荣了农业农村经济、保障了民生，还让延边人民吃上了“放心肉”“高档肉”。2016年，全州畜牧业产值近20亿元，比2012年增长了23.3%，年均增长4.7%；畜产品加工业销售收入达到15.6亿元，比2012年增长了62%，年均增长12.4%，实现了历史性突破。

    政策驱动、深度创新，现代畜牧业进入快车道

    一栋栋整洁而现代化的牛舍里，上百头黄牛齐刷刷地站成两排，好似等待检阅一样，等着它们的“午餐”。这是记者日前在延边畜牧开发集团牛舍里看到的情景。“近年来，前来采购延边黄牛肉的客商特别多，很多客商还签订了长期购销合同。现在，牛肉的销量比前几年翻了几番，价格也逐年上涨。这都得益于政府部门确定的发展生态型畜牧业思路和开展品牌创建、建设无疫区、放心肉工程等一系列措施。如今，我们延边的养殖业名声远播呀！”该公司销售主管告诉记者。

    近年来，延边州确立发展生态型现代化特色畜牧业的战略定位，科学有效利用政策，引导畜牧业由总量粗放扩张向质量效益提升转变。特别是2016年以来，紧紧抓住新一轮农业结构调整重大机遇，充分发挥生态资源优势，以率先实施畜牧业现代化为目标，以转方式调结构为重点，打造了畜牧产业和畜禽产品精、优、特的优势。

    规模化标准化养殖经营是畜牧业现代化的基础。通过连续的政策驱动和引导，2016年，全州标准化养殖场达到601家，同比增长了21家，比2012年增长100余家。加大标准化创建力度，淘汰落后，精减小、散、乱，养殖户总数由2012年的13131家精减到8500家，规模化标准化养殖水平不断提高。

    “一直以来，养殖业风险大、融资难是阻碍产业发展的两堵墙，只有推倒这两堵墙，畜牧产业才能取得快速发展。”这是全州养殖户的共同心声。针对这一情况，州畜牧局改变千百年来“带毛的不算”的传统观念，以畜禽活体参加保险后的保单为抵押物进行融资，解决风险大、融资难问题。2014年12月，这种想法得到农业部的极大关注和省畜牧局的大力支持，被列为省政府重点推进工作，每年列入500万元专项补贴资金。政策实行两年来，保险黄牛近6万头，实现融资8700多万元，为养殖户挽回经济损失210多万元。延边黄牛政策性保险融资试点工作取得了预期效果，实现了全国性创新。

    生态先行、打造品牌，充分保障和改善民生

    “延边畜牧业发展最大的优势在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把建设生态型畜牧业放在突出的位置来抓。坚定发展生态型畜牧业思路，确定特色优先的战略定位，全面引领畜牧业转型升级是我州当前和今后一个时期畜牧业发展的根本任务。”延边州畜牧局局长张春波告诉记者，优先打造生态、特色畜牧业品牌，是延边州按照建设生态型现代特色畜牧业战略定位走出的重要一步。延边州畜牧业目前拥有 “犇福”国家驰名商标、“长白弘”省级著名商标。延边黄牛品种资源场首批进入全国十家肉牛核心育种场行列。为扩大影响力，提升竞争水平，我州积极与国际接轨，不断培育绿色、有机等高品质畜产品，连续两年获得国际动物福利“金猪奖”。林下猪、林下鸡也在不断显现生态品牌效应，已经闯入北上广深高端市场。为保障老百姓能够吃上优质安全的畜产品，州委、州政府于2013年全面实施“放心肉”工程，强化各环节质量监管，确保了畜产品质量安全。

    发展生态型畜牧业，草饲是基础。延边州突出草牧业项目建设，加强生态保护与开发，不断推进畜牧业和谐可持续发展。积极争取草牧业政策，大力推进草地改良示范工作，仅2015年，就建立生态示范牧（草）场800多公顷。2015、2016两年争取并落实草牧业项目资金共4900万元。科学调整优化种养结构，2016年末，全州养殖业秸秆利用率达到30%。鼓励生态循环养殖模式，支持粪污生产有机肥，全州有机肥生产企业达到30余家，比2012年增长近3倍。草饲生态环境明显提升。

    产品质量是产业发展的基石。延边州努力营造良好的生物安全环境，致力于打造质量安全公共品牌。州畜牧部门每年春秋各开展一次对畜禽集中免疫，多年来免疫率和免疫密度均达到100%。根据我州地域特点，采取科学有效的防控措施，深入开展边境疫情防控工作，有效封堵了境外疫情的传入。2012年，延边州建立全省首支畜牧综合执法队伍，有效促进依法行政，加强养殖、流通等环节的官方有效控制。2015年，积极开展“无疫区”创建工作，不断提升动物卫生管理的软硬件水平，对提升全州畜产品质量安全品牌效应起到了至关重要作用。多年来，我州确保了全州无重大动物疫情发生，有效防止了境外疫情的流入。特别是2016年9月，延边州沿图们江流域四个县市畜牧业生产遭受洪灾，全州畜牧部门积极采取有效措施，出动救灾人数6000多人次，对5.5万多头（只）溺死畜禽进行无害化处理，对受灾地区636万平方米区域进行消毒灭源，并对图们江、海兰江等水域进行重点巡查，防止境外疫情的输入，确保了灾后不发生任何动物疫情，保障了人畜安全。

    科学指导、统筹计划，脱贫攻坚成绩斐然

    “脱贫攻坚，畜牧业重任在肩，要更好地发挥畜牧产业的作用，实现产业脱贫与产业发展双促双赢。”提起全州畜牧业脱贫攻坚工作，张春波一脸自豪。目前，全州304个贫困村依托发展畜牧养殖脱贫的达到68%，畜牧业政策、技术和服务基本做到全覆盖。在推进过程中，充分发挥以点带面的作用，全州共确定畜牧产业扶贫“示范点”10余个，州和县市畜牧部门逐步逐个进行对接，集中扶持，多机制促进，稳步推进，集中州、县、乡畜牧技术力量具体抓落实，形成了涵盖肉牛、肉羊、鸡和驴四大类扶贫产业。

    为做实做好脱贫工作，延边州畜牧局充分利用并大胆创新延边黄牛政策性保险融资试点政策，制定并下发了《延边州脱贫攻坚“扶贫牛”政策性保险融资工作方案》，重点对贫困户进行全额保费补贴，积极控制养殖风险，为融资增效提供动力，保障扶贫资金不流失。同时，积极争取政策支持，发挥项目支撑作用，推动产业精准脱贫。2016年，全州共向上争取新增畜牧产业扶贫资金680万元，全州落实畜牧业产业扶贫项目98个，政府投入扶贫资金11645.3万元，社会力量投入扶贫建设资金9389.8万元，带动贫困户8697户，新增畜禽饲养量1010.5万头只，通过畜牧业产业脱贫18094人，占全州贫困人口总数的21%。