各市（州）农业农村局，长白山管委会农业农村和水利局、长春新区农委，各县（市、区）农业农村局，各技术指导单位：

　　贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照《农业农村部办公厅关于印发〈奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动方案〉的通知》（农办农〔2021〕17号）精神和省委书记景俊海同志在全省防汛工作视频会议上的具体要求，为确保我省正常年景下粮食产量达到760亿斤以上，努力向800亿斤迈进，我厅组织开展“全力防灾减灾夺取粮食丰收行动”。现将行动方案印发给你们，请结合本地实际，细化实施方案，广泛组织发动，切实抓好落实，千方百计夺取粮食丰收。

　　附件：全力防灾减灾夺取粮食丰收行动方案

　　吉林省农业农村厅

　　2021年7月9日

　　　全力防灾减灾夺取粮食丰收行动方案

　　今年是中国共产党成立100周年和“十四五”开局之年，夺取粮食丰收对稳定经济发展大局具有特殊重要意义。习近平总书记高度重视粮食生产，明确要求确保粮食稳产增产。目前全省粮食作物长势良好，距作物成熟、收获尚有100天左右时间，夺取全年粮食丰收必须坚持一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个环节一个环节地抓紧抓实粮食生产。为贯彻党中央、国务院决策部署，落实农业农村部及省委、省政府具体安排，全力抓好粮食生产，农业农村厅决定组织开展“全力防灾减灾夺取粮食丰收行动”，特制定本方案。

　　一、行动背景

　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下共同努力，高质量完成春耕播种工作，主要粮食作物苗情长势良好，尤其玉米保苗率是近年来最好水平，为全年粮食生产奠定了较好的基础。但同时必须清醒地认识到，夺取全年粮食丰收还存在不确定因素。局部地区受持续降雨影响，玉米、大豆生育进程较常年推迟3~5天，增大了后期遭遇早霜的风险。今年汛期我省极端天气气候事件呈偏多趋势，局部地区可能发生洪涝或干旱灾害。预计8月中下旬到9月初有2～3个北上台风直接或间接影响我省。同时，粘虫、玉米螟、大斑病、水稻二化螟、稻瘟病等病虫害在局部地区有重发可能，草地贪夜蛾已迁至江苏邳州，今年迁入我省的可能性增加。因此必须把不确定因素估计得再充分些，立足抗灾保粮，狠抓田间管理和防灾减灾措施落实，全力夺取全年粮食丰收。

　　二、总体思路及目标

　　（一）总体思路。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，落实农业农村部和省委、省政府具体安排，牢固树立抗灾夺丰收思想，坚持底线思维、树牢风险意识，以加强田间管理、促进作物安全成熟、扎实推进防灾减灾措施落实为主要手段，坚持因地施策、分类指导，强化指导服务、突出重点区域、紧盯关键农时，确保粮食稳产增产。

　　（二）行动目标。重点围绕“抢积温、促发育、防早霜、保安全”，努力实现三个目标。一是粮食产量稳中有升。依靠科技提高单产，确保正常年景下全省粮食总产量达到760亿斤以上，努力向800亿斤迈进。二是灾害损失可控。气象灾害损失率控制在5%左右，重大病虫危害损失率控制在5%以内。三是质量安全可靠。加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产种植业“三品一标”行动，保障稻谷等重点粮食品种质量安全。

　　三、重点工作

　　（一）扎实落实田间管理措施。省里将针对玉米、水稻、大豆等主要粮食作物，组织专家制定中后期田间管理及抗灾夺丰收技术指导意见。各地要组织农技推广人员指导农民抓好落实。玉米要以促进作物安全成熟为重点，根据天气变化和作物田间长势情况，适时喷施植物生长调节剂和叶面肥等，加快作物生长发育、促进成熟、强壮茎秆，在吐丝期根据土壤养分状况及时追施速效氮肥并追施钾肥。水稻要以科学灌水、施肥为重点，进入7月份以后，水稻水分管理以浅为主，坚持浅湿管理，防止长期积水，拔节孕穗期要合理追施穗肥，齐穗后根据长势可酌施粒肥或喷施磷酸二氢钾等叶面肥，保障养分供应促进丰产，并适时收获提升品质。大豆要以加强肥水管理为重点，对前期长势较弱的地块，花荚期应喷施叶面施肥可加快大豆生育进程，促进其正常成熟，对长势过旺有倒伏危险的田块可采用多效唑或烯效唑等植物生长抑制剂喷雾控旺。

　　（二）扎实做好重大病虫防控。重点防范“四虫二病”，即草地贪夜蛾、粘虫、玉米螟、玉米大斑病、水稻二化螟、稻瘟病。加强组织发动，计划在7-8月份举办全省草地贪夜蛾等重大病虫防控应急演练现场观摩活动，压实防控责任，演练防控流程，推进各项措施落实落细。强化监测预警，计划7月中旬召开主要农作物病虫害中后期发生趋势会商会。严格执行监测调查、发生防控信息周报制度，全面掌握病虫发生动态，适时发布预报预警信息。加强对草地贪夜蛾监测调查，实行一周两报告，见虫后实行日报制。推进科学防控，落实好水稻病虫害飞防作业、水稻二化螟性诱、生物防治等绿色防控项目及减量控害精准施药技术示范，大力推进统防统治、联防联控，遏制病虫暴发流行。适时派出病虫害防控技术指导组，赴各地开展督查指导。开展草地贪夜蛾等重大病虫害防治药剂、药械和专业化服务组织调度工作，做好农药等物资调剂调运，确保病虫害防治需要。

　　（三）扎实抓好气象灾害防灾减灾。强化部门协作做好预报预警。加强与气象、水利、应急等部门的沟通会商，密切关注重大天气变化过程，及时掌握灾害性天气信息，掌握气象灾害的发生和扩展动态，推进土壤墒情信息共享，适时发布水旱灾害预警信息。加强灾情调度，灾情发生后第一时间开展调度，及时掌握受灾区域、程度，组织指导基层农技人员和广大农民做好农业生产灾害应对工作，减轻灾害损失。抓好防灾减灾技术培训。计划在7月份举办粮食作物防灾减灾网络培训班、主要农作物病虫害绿色防控技术培训班等培训活动。

　　（四）扎实推进技术指导服务。继续落实备春耕指导服务组包保工作机制，一旦发生较大规模自然灾害，及时深入各地指导抗灾自救工作开展。组织吉林省农业重大技术协同推广项目专家组、粮食作物绿色高质高效行动项目专家组和扶贫产业发展技术指导专家组成员赴粮食生产大县和重点区域开展技术服务，及时解决粮食作物中后期田间管理和防灾减灾工作中遇到的实际困难和问题。深入实施绿色高质高效行动，集成组装推广区域性、标准化技术模式，组织现场培训和技术观摩，提高稳产增产、防灾减灾关键技术到位率和覆盖率，辐射带动周边区域粮食生产水平提升，促进大面积均衡增产增效。

　　（五）扎实开展农资市场监管。会同有关部门深入开展农资打假工作，针对粮食生产中后期环节使用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、叶面肥等加强监督监管，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，切实维护农民群众合法权益。及时做好对农药经营人员的培训，举办重点县（市、区）农药经营人员培训班，提高我省农药经营人员法律意识及业务素质。?

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立全力防灾减灾夺取粮食丰收行动领导小组，办公室设在农业农村厅种植业管理处，统一协调指导，具体组织实施。各市（州）、县（市、区）农业农村部门建立相应的工作机构，加强对粮食主产的指导服务，跟踪各项工作措施落实。各级农业农村部门要立足部门职能，切实担负起抓好粮食生产的主体责任，树牢抗灾夺丰收思想，加强调查研究，组织专业技术人员综合分析和科学研判粮食生产形势，提前谋划应对措施，早安排、早落实，持续抓好生产管理，做到粮食丰收不到手，工作力度不放松。

　　（二）强化政策支撑。目前，今年玉米、大豆和稻谷生产者补贴已拨付到位，实施方案参照上年，其中“允许调剂不超过10%的玉米和大豆生产者补贴资金用于黑土地保护、优良品种和技术推广等方面”和“调剂10%的稻谷生产者补贴资金用于绿色优质稻谷生产等方面”的政策保持不变，国家加大了对农业生产社会化服务和绿色高质高效行动等项目的支持力度，并在分配上向产粮大县倾斜，各地要用足用好相关政策，统筹各类资金，围绕粮食生产目标和农业高质量发展，与种植业“三品一标”行动有效衔接，因地制宜落实绿色防控、统防统治、促熟增产等技术措施，最大限度发挥补贴政策在促进粮食生产高质量发展方面的作用。同时配合财政部门加快落实好中央财政对种粮农民的一次性农资补贴，缓解种粮农民农资上涨压力。

　　（三）强化指导服务。各地要组织农业农村系统干部和技术人员，在关键农时季节，深入生产一线，进村入户，切实帮助农民解决生产实际问题，充分利用广播电视、网络微信、“12316”专家热线等手段，组织开展在线指导、在线答疑，要加强对合作社、家庭农场等新型经营主体的培训，示范带动小农户提高生产技术水平。加强应对自然灾害防灾减灾救灾技术措施的指导服务，第一时间深入现场调查研判，提出意见建议，组织农民落实有效措施，努力减轻灾害损失。

　　（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和抖音、快手等短视频等新兴媒体平台，宣传国家稳粮保粮政策导向和相关政策措施，加强应用新品种和绿色高质高效技术的宣传推介，引导广大农民树立正确的粮食安全意识，促进新品种、新技术等先进科研成果尽快转化为生产力。大力宣传各地粮食生产的好经验、好措施、好典型，为夺取粮食丰收营造良好的舆论氛围。

　　附件：全力防灾减灾夺取粮食丰收行动领导小组

　　附件

　　全力防灾减灾夺取粮食丰收行动领导小组

　　组  长：张凤春 吉林省农业农村厅厅长

　　副组长：张永林 吉林省农业农村厅副厅长

　　        秦  吉 吉林省农业农村厅总农艺师

　　成  员：邬晓东 吉林省农业农村厅种植业管理处处长

　　郑红霞 吉林省农业农村厅计划财务处处长

　　侯小华 吉林省农业农村厅科技教育处处长

　　贾志翔 吉林省农业农村厅农垦处处长

　　郑  清 吉林省农业农村厅种业管理处处长

　　翟延华 吉林省农业农村厅农业机械化管理处处长

　　韩  辉 吉林省农业农村厅农业综合执法局

　　靳锋云 吉林省土壤肥料总站站长

　　潘希波 吉林省农业技术推广总站站长

　　郑德民 吉林省植物检疫站站长

　　杨洪明 吉林省种子管理总站副站长（主持工作）