民进省委会：

　　贵单位在省政协十二届五次会议上提出的《关于疫情防控同时确保春耕生产的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　贵单位所提建议非常契合今年我省抗疫备春耕工作实际。今年备春耕期间正值新冠疫情突发，按照省委、省政府关于“保面积、保物资、保人力、保进度、保安全”的总体部署，全省上下坚持把备春耕生产与疫情防控放在同等重要位置，采取超常规举措，合力攻坚克难，堵点卡点有效疏通，农资下摆及时到位；抢抓15天黄金时间，水稻育秧播种在适播期内全面完成；仅用20天时间，集中转送30多万农民返乡春耕。备耕任务按序时进度全部完成，顺利转入春耕阶段。

　　一、关于“各级农业主管部门应尽快落实疫情保障春耕生产的方案措施”

　　省疫情防控工作领导小组专门设立由分管副省长任组长的备春耕工作组，全力以赴抗疫保春耕。备春耕工作组办公室设在省农业农村厅，组建备春耕、化肥保运、农民返乡、服务热线、宣传保障5个工作专班，主要领导负总责，分管领导各牵头一个专班。抽调厅机关和直属单位干部职工124人集中办公，封闭管理，日夜奋战，按序时推进备春耕各项工作。

　　一是加强粮食播种面积任务落实。坚持把落实粮食播种面积作为保障粮食安全的根本措施，及时向市县政府分解下达粮食播种面积8800万亩，超出国家任务218万亩，其中玉米、水稻7900万亩以上。分解落实大豆播种面积464.5万亩，比上年增加85.4万亩，超出国家下达扩种任务5.4万亩。压实各级政府重农抓粮责任。

　　二是加强农情调度。充分利用省市县三级农情调度系统，加密加细农情调度，由一周两调度调整为日调度。紧盯备春耕生产关键环节，加强备春耕种子、化肥、农药、农膜、农肥到户到位进度调度和农资价格、技术培训、农机具检修、田间秸秆清理等情况调度，同时，对水稻备耕育苗、春耕播种进度等情况进行调度，由常年只调度育秧进度，加细调度水稻生产种子、化肥、农药、农膜到户情况和苗床土、育秧棚室准备情况以及水稻浸种情况等。根据农情调度信息，对比上年同期和常年同期进度，分析研判各地备春耕生产情况，提出生产建议，有针对性指导推动各地做好备春耕生产工作。

　　三是加强调查研究。开展种子、化肥、农药情况调查，分析研判农资供需形势，形成备春耕农资保供有关情况报告和备春耕农作物种子、化肥、农药供需情况报告1+3调研报告，分析存在问题，提出下步工作建议，为领导决策作参考。

　　四是加强工作推动。在疫情发生之初，既于3月7日制定印发《关于积极应对新冠肺炎疫情切实做好备春耕生产工作的通知》，指导各地统筹疫情防控和备春耕生产，做好粮食和大豆播种面积落实、备春耕资金物资筹措、农资企业稳产保供、农资市场监管、农技指导服务等工作。按照农时农事节点，先后就备春耕物资筹措、农资运输、水稻育秧、技术服务等方面下发指导性文件，提出明确要求，推动各项任务措施落实。

　　二、关于“对接农资、农机具生产销售企业，既要做好疫情防控，又要做好充分准备，恢复生产”

　　一是及时出台农资运输绿色通道政策。坚决落实“一断三不断”的部署要求，省疫情防控协调机制会议专题研究，省疫情防控工作领导小组及时下发明电，明确将农资纳入重点物资予以保障，对农资运输车辆落实应急性通行措施，开辟绿色通道，优先保障通行，确保物资进得来、通行有保障、流通无障碍。

　　二是有效打通农资流通堵点。成立由农业农村、交通、供销部门组成的化肥运输保障专班，推动建立省市县三级农资运输保障协调机制，及时协调解决矛盾问题。省农业农村厅会同省发改委、供销社、工信厅先后为480家重点农资企业开具疫情期间保供证明，农资运输车辆通行证应发尽发，各级农业农村部门为农资运输企业办理跨省运输通行证1900多张。协调省通信管理局解决来吉司机返程后行程卡带“*”问题。加强与营口港、化肥企业、沈阳铁路局沟通联系，完成滞港化肥回运及处置。利用线上平台帮助农户采购物资，在数字农业云平台、益农信息社、易农宝APP等，及时发布农资信息，提供线上采购服务。针对疫情影响育种材料调运，可能影响下一年度种子供应问题，向省邮政管理局致函要求协调帮助调运育种材料、制种亲本及试验种子。及时为15家种业企业和事业单位协调运出积压在快递公司、物流的南繁运回的育种材料1.4万公斤，为安排试验争得宝贵时间。协调顺丰快递为8家制种企业派出车辆向新疆、甘肃等西北基地运送制种亲本3.8万公斤，保障不误制种农时；顺风快递优先派送申请审定试验种子快件80余件。同时，针对海南南繁育种材料调运困难，协调车辆将近30家南繁单位的6.8万斤育种材料运回省内，解决育种科研和制种的燃眉之急。帮助农机企业协调解决农机配件运输等问题8起，帮助我省的农业农村部农机“土专家”取得通行证，使其顺利到各乡镇调研和开展农机技术服务。

　　三是切实解决农资入户“最后一公里”。4月16日，省疫情防控工作领导小组办公室下发《关于迅速撤除各地自行设立的防疫检查站点的紧急通知》后，按照景俊海书记、韩俊省长的指示要求，针对个别县城和乡村卡点未及时撤除等问题，省农业农村厅立即组成5个由厅级领导带队的工作组，采取“四不两直”方式检查督导，查卡点、看农情、访民意。4月18—20日，先后暗访6个市（州）15个县（市）31个乡镇，实地走访查看村屯104个、农户91户、乡镇农资经营门店61家、新型农业经营和服务主体54家，发现问题及时反馈当地政府，限时督导整改。沿途不合规卡点堵点已撤除疏通，乡镇农资经营、农机修理门店全面恢复营业，有效打通了农资进村入户的“最后一公里”。

　　三、关于“涉农科技服务部门要创新方式开展指导服务，利用互联网平台，积极开展农业技术培训、咨询”

　　一方面，创新开展线上培训指导。积极应对疫情对农民线下培训指导工作的影响，先后印发《关于做好疫情防控期间备春耕生产科技服务的通知》《关于做好备春耕和疫情防控期间农民线上培训的通知》等，组织各地及时转变培训指导方式，开展线上农技服务，坚持不懈开展农民培训和技术指导服务工作。向社会公开发布120个农业主导品种和58项主推技术。扎实推进“云上备春耕”行动，组织农业专家团队开通“云课堂”，利用“科教云”“吉农云”等平台直播农业实用技术，点击量达到115万人次。利用吉林电视台乡村振兴直播间、吉林乡村广播等，现场解答政策、技术、信息等问题。“12582”短信平台每日向100万农村注册用户发送指导短信。制作“微视频”50多个，超过200万人次观看。全省举办各类培训班6156期，线上线下结合培训196万人次，发放技术资料155万份，完成检修农机具168万台套。

　　另一方面，强化技术支撑。省农业农村厅组织省重大农业技术协同体系和农技推广体系专家于3月15日制定下发《2022年吉林省水稻春耕生产技术指导意见》，对水稻备春耕生产提供技术支持。组织农机推广单位印发《关于应对当前新冠疫情做好备春耕生产农机化技术指导服务工作的通知》，组织各地加强农机化先进实用技术培训、农机具保养调试检修、农机化安全生产管理、农机作业信息化调度、农机化技术宣传等指导服务工作，为全省粮食和农业生产提供了有力的农机化技术支撑。下发《吉林省农业农村厅关于推广水稻秸秆全量还田集成技术的通知》，为推进水稻秸秆利用提供新路径。省农业技术推广总站先后制定印发《针对疫情防控时期做好备春耕生产的技术指导意见》等10余个个技术指导类文件，分作物、分种类制定水稻、玉米、大豆、马铃薯等重大病虫害、蔬菜主要病虫害防控和农区蝗虫、草地螟防控、农田杂草、农区鼠害防控等8个技术方案。

　　四、关于“深入分析疫情对农业生产带来的影响，加强各涉农部门工作协调配合”

　　一是强化政策保障。为有效化解疫情影响，坚决扛稳粮食安全政治责任，省政府专门印发了《夺取全年农业丰收的若干意见》，对我省粮食生产、畜牧业等方面工作做出全面安排部署，制定出台相关政策措施38条。坚持农业农村优先发展，加大项目资金、科技支撑和金融服务，强化粮食安全责任制考核和激励机制，为保障农业生产提供政策支撑。

　　二是强化包保服务。省政府成立由省农业农村厅、省水利厅、省粮食和物资储备局、省乡村振兴局、省畜牧业管理局、省供销合作社、省农业科学院、吉林农业大学等部门单位负责同志牵头的9个备春耕生产综合服务指导组，分区分片包保。前期主要实行线上调研指导，从4月8日开始，全部下沉包保地区，重点采取“四不两直”方式深入乡村，全面督导备春耕生产等重点任务落实，确保粮食播种面积及大豆扩种面积精准落实到地块。

　　三是合力推进农民返乡春耕。省农业农村厅会同卫健、交通、公安等部门和长吉两市，先后制定出台《关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案》《关于全省返乡农民运输服务保障工作实施方案》，建立市州间、部门间信息共享和协同协作机制，推动各地迅速行动，制定具体实施方案和操作办法，坚持“点对点”运输的基本原则，实施“三段式”闭环运输，农民返乡后，严格闭环管理，确保在固定范围“点对点”从事农业生产相关活动。截至目前，全省共调集转运班车6300多台次，出动农业农村系统干部3万多人次、公安干警3800多人次、社区和医护人员2万多人次，转送农民30.09万人。在确保防疫安全基础上，最大限度为农民尽早返乡春耕争取了时间。同时，对因隔离等原因无法种地农民，采取土地流转、代耕代种、生产托管等措施，确保了每一户都能种上地种好地。

　　四及时回应解决农民诉求。省农业农村厅先后设立34部备春耕服务热线，并承接“12316”三农服务热线和省公安厅“12123”热线，抽调70多名机关和事业单位干部专职接听来电，24小时受理农民诉求，及时协调解决重点难点问题。自3月31日开通热线以来，共接听热线电话9755个，即时协调解决6679个，转办市县3076个，办结率达95.28%。

　　吉林省农业农村厅

　　2022年6月30日

　　（联系人：侯小华，电话：88906427）