王景伟委员：

　　您在省政协十二届五次会议上提出的《关于灭除豚草等外来植物杀手保障粮食安全的建议》收悉,经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于“豚草在我省的发生分布现状”

　　豚草（Ambrosia artemisiifolia L.）（英文名：Ragweed，Bitterweed），又叫艾叶破布草、普通豚草，是菊科（Compositae）豚草属的一年生草本植物，被认为是世界公害性杂草，早在2003年就被列入《中国第一批外来入侵物种名单》。目前，豚草在省内广泛存在，各市（州）均有分布，主要以城市内的公园、绿地、火车道旁、公路旁等为主，在农村主要分布在田间地头、河沟、公路旁等人为活动干扰较少的地方。诚如您所说，豚草适应性广，危害性大，一旦入侵农田，它们竞争力强，吸收水分、吸收肥料能力是农作物的几倍，造成农作物严重减产和土壤快速贫瘠。在影响人体健康方面，豚草花粉是主要过敏原之一，每年7-10月开花季节引起大量过敏现象，严重的会产生肺气肿、肺心病甚至死亡。目前已经成为农业生产、城市生活和生态保护领域亟待解决的重要问题。

　　二、关于“加大工作力度、提高重视程度”

　　农业农村部门历来高度重视外来入侵物种的防治工作。一是有预案。早在2006年，为加强外来入侵物种防治工作，省农业农村厅（原省农业委员会）就牵头制定了《吉林省农业植物重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》，各市（州）、县（市、区）也制定相应预案。二是有组织。省厅牵头成立“全省农业植物重大生物入侵突发事件应急指挥部”，作为全省农业重大有害生物及外来有害生物入侵管理与防治工作的决策领导机构，厅长担任组长，分管厅长任副组长，成员由相关处室和单位主要负责人组成。三是有体系。按照职责定位，各级农业农村主管部门是外来入侵物种防控的牵头部门，组织开展全省豚草等外来入侵物种防控工作。+多年来，在省市县的三级农业农村主管部门的领导下，我省相关技术支撑体系不断健全，全省现有农业环保农村能源机构57个，其中省级农业环保农村能源机构1个，市（州）级（含梅河口市）农业环保农村能源机构10个，县（市、区）级农业环保农村能源机构46个。现有专业技术人员600余人，具有中级以上技术支撑高级职称400余人。

　　长春海关按照海关总署统一部署，结合吉林省实际，全力做好入境口岸外来入侵物种防控工作。一是强化入境口岸检疫。

　　长春海关持续加强对进境货物和非贸渠道的动植物检疫工作，加大口岸一线检疫设备配备和维护力度，严格落实岗位资质要求，强化一线检疫人员业务能力培训，全面提升口岸一线动植物检疫能力，开展“国门绿盾”专项行动，重点打击非法携带种子苗木和外来物种入境行为，筑牢口岸动植物检疫防线，严防境外来有害生物传入。二是做好国门生物安全监测工作。按照海关总署统一部署，结合吉林省进境贸易实际情况，组织开展国门生物安全监测工作。通过在入境口岸、指定查验场地以及进境动植物及其产品加工场所周边等潜在风险区域开展监测，对监测发现的外来有害生物进行跟踪监督防除，确保省内农林生态安全。三是加大生物安全宣传力度。借助4·15全民国家安全教育日契机，在全省范围开展国门生物安全宣传活动。通过多种形式在入境口岸、机关、校园、社区等开展外来有害生物防控宣传，提升社会公众对外来有害生物入侵的关注度和主动防范意识，助力实现社会关注、全员防控的良好局面。开展监测预警和防控灭除，强化科技支撑和责任落实，进一步提升我省外来物种入侵综合防控能力。

　　三、制定防控方案和普查实施方案

　　2021年，按照农业农村部等5部委联合印发《关于进一步加强外来物种入侵防控工作方案》的要求，结合我省外来物种入侵防控工作实际，我厅联合省自然资源厅、省生态环境厅、长春海关、省林草局等研究制定了《关于进一步加强外来物种入侵防控实施方案制定》，方案对外来入侵物种的“引入管理、普查和监测预警、口岸防控、农业治理、森林草原治理”等作了明确规定，计划到2025年，全省外来入侵物种普查基本完成，入侵防控体制机制更加完善。去年11月，省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、长春海关、省林草局等部门共同制定了《吉林省外来入侵物种普查方案》。今年4月，按照《吉林省外来入侵物种普查方案》的要求，为扎实推进全省农业外来入侵物种普查，我厅联合省自然资源厅、制定了《吉林省农业外来入侵物种普查实施方案》，计划到2023年完成我省农业外来入侵物种普查工作。

　　四、关于“多措并举提高防治成效”

　　外来入侵物种由于其侵入范围广、扩散速度快、天敌种群少等特点，在防控上存在较大难度，诚如您所说，主要的技术措施有物理防治、化学防治、生物防治和加大检疫力度。目前，针对豚草等农田中入侵的外来物种，我们主要采取人工、机械灭除等物理措施和使用除草剂等化学方法。但由于我省农田中豚草发生危害较轻，没有大规模的侵入耕地，主要集中在地头垄沟、农村公路两边等，在局部发生严重地块，各级农业农村部门均通过组织人力。出动割草机、发放除草剂”等措施进行了积极的防除，有效地控制了豚草的扩散和蔓延。您提到的生物防治，确实是当前农作物病虫害绿色防控的主要发展方向，目前，我省采用“以虫治虫”，应用“赤眼蜂”寄生防控“水稻二化螟”年均开展100余万亩，在全国都走在了前列，但针对杂草的生物防控暂时还没有成熟的技术模式。此外，您提到的将豚草列为检疫对象，国家早在2003年就有部署，在当年被列为中国第一批外来入侵物种名单，多年来在跨国贸易中相关部门一直在坚持最严格的检疫措施，确保最大限度减少豚草入境。

　　五、关于“推动科研攻关，注重防用结合”

　　目前，一些研究机构和专家学者正在针对豚草的防控和应用进行科研攻关。农业农村部连续多年组织在湖北、广西、新疆等地开展豚草调查，搜集掌握国内分布、危害情况、传入途径、鉴别特征等信息，并在辽宁等地布设固定监测点位。近年来，还探索生物天敌防控技术，在辽宁、广西等地建设豚草天敌繁育基地，利用豚草卷蛾开展生物防控。针对豚草扩散蔓延严重、已暴发成灾的辽宁、广西、新疆等地，按照“广泛发动、防除并举、突出重点、注重实效”的方针，组织开展集中灭除活动。总体来讲，还处在起步阶段，仍需要大力扶持。

　　六、下步工作计划

　　豚草防控涉及部门多、范围广，工作难度大。虽然我厅会同有关部门，在做好豚草防控工作上取得了一些成效，但还存在一些差距和不足。下一步，我厅将充分听取您的意见建议，积极协调沟通有关部门，依法推进外来物种管理，争取加大对豚草防控工作的资金、技术等支持力度。在豚草集中暴发区开展人工拔除、机械铲除、化学灭除，探索实施生物天敌防控，提升绿色高效防控水平。通过开展农企合作、建立种植基地、加大科普宣传等一系列措施，进一步鼓励和支持科研院所、农技推广部门和有实力的大中型企业开展豚草综合利用，打一场全面动员的豚草“防用结合”攻坚战，逐步减少豚草入侵危害，切实保护好生态环境。

　　吉林省农业农村厅

　　2022年6月30日

　　（联系人：刘凯  电话：0431—88906430）